福建省第十一次党代会提出，做大做强做优海洋经济，深化海上福建建设。福建省人民检察院坚持问题导向，在全国首创福建检察海洋“五并”立体治理模式，服务和保障福建海洋经济和生态环境高质量发展。  

“五并”指的是哪五“并”呢？

一、生态检察与公益诉讼并举。福建省检察机关自上而下创新设置“公益诉讼和生态检察部”，这在全国检察机关是独一无二的。通过创新机构一体化、地域一体化办案，有助于解决跨区域海洋保护难题。如省检察院指导宁德、福州两地检察机关携手治理三都澳海漂垃圾污染，督促清理海域面积1.6万亩、海漂垃圾12万立方米，积极助力宁德当地党委、政府构建海上养殖综合治理宁德模式，在全国推广。

二、打击监督并重。印发依法能动履职服务保障海洋强省建设的18条意见，创新整合刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，在办案中监督，在监督中办案，既保障涉海案件公正处理，又保护海洋环境资源安全。如福建省人民检察院指导宁德市人民检察院，在打击盗采海砂犯罪的同时提起全省首例海洋环境民事公益诉讼，以“海洋碳汇+替代性修复”挽回海洋生态损失68万元，被中国长安网报道。

三、检察行政并联。针对长期困扰海洋保护的“多头治理”问题，在全国首创诉前圆桌会议机制，以“我管”促“都管”，推动海洋治理现代化。如福建省人民检察院指导福州、长乐两级院运用圆桌会议机制，推动多个主管部门联合开展集中整治，破解了漳港沿海13家酒楼违规排污的历史遗留问题，入选最高检“守护海洋”专项监督活动典型案例，并在全国作经验介绍。

四、海湾陆岸并治。针对海洋污染主要来自陆地的现实情况，将海洋保护视角创新延伸到入海河流、入海口湿地等输入性源头。如省检察院在闽江口湿地设立保护实践基地、指导云霄县检察院督促完成中央环保督察挂牌的54.9公顷漳江口红树林“退养还湿”工作，为国际重要湿地保护提供司法保障。

五、法治综治并施。将法治宣教主动融入党委、政府综合治理“一盘棋”，建设全国首个省级海洋检察展示平台，发布《“守护海洋”蓝皮书》。如福建省人民检察院指导泉州晋江市人民检察院将开庭现场作为普法课堂，推动晋江当地渔民自发成立海洋巡护队，保护中华白海豚等极度濒危野生动物栖息地，入选最高检生物多样性保护典型案例。

“五并”起到了哪些效果呢？

“五并”模式力求，以最小执法司法成本“并”出最佳保护效果。一是立足职能融合，助力海洋生态提质增效。全省近岸海域优良水质面积逐年上升，高出全国12.9个百分点。助力打造的海上养殖综合治理宁德模式，成为中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会的入选案例，获得生态环境部点赞。二是通过构建法治化市场环境，服务海洋经济高质量发展。保护海洋、依靠海洋，最终受益于海洋。全省海洋生产总值始终位居全国前列，初步形成绿色石化产业、海洋旅游产业两个5000亿级海洋产业集群。三是通过履职促进齐抓共管，推动海洋治理能力提升。主动融入党委、政府“海上福建”建设统一部署，推动职能部门履职尽责、企业主体合规经营、人民群众主动参与，形成现代化的海洋治理体系“闭环”。

在全国层面，圆桌会议机制成效显著，要求全国推广；省检察院指导打造的“岚岛检察蓝”，获评2022年全国检察机关十佳文化品牌第一名。在全省层面，诉前圆桌会议机制获评“2022年度福建省十大法治事件”，“五并”模式入选2022年福建省体制机制创新案例。