创新发展“晋江经验” 扛起全方位推进高质量发展超越主力军担当

奋力建设海丝名城智造强市品质泉州

——王永礼同志在市第十三次党代会上的报告摘登

综合实力迈上新台阶

坚持强化创新理论武装，激昂使命担当作为。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表习近平总书记对福建、对泉州的重要指示批示精神，全面贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话和来闽考察重要讲话精神。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，全面落实“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建部署，充分调动党员干部群众激情干劲。

坚持心无旁骛做实业，综合实力跨越提升。地区生产总值2020年实现10159亿元，连续22年居全省首位，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额、快递业务量等指标跃居全国城市前20位。千亿产业集群新增4个，传统、高新、重化产业渐成格局。引进大院大所18家，获批建设国家创新型城市和“科创中国”试点城市。

坚持环湾向湾同城化，城乡面貌明显改善。中心城区建成区面积拓展至235平方公里，城镇化率达68.5％。新城加快集聚，公共文化中心“四朵花瓣”渐次绽放，水线公园、山线绿道等一批生态连绵带项目建成投用。古城焕发生机，古街巷、古大厝原真保护，留存市井烟火气，金鱼巷、中山路等街巷微改造成为活态保护的生动实践。实施“聚城畅通”工程，泉州湾跨海大桥降价惠民通行。

坚持改革开放不停步，发展活力充分进发。67项国家级改革试点深入推进，农村“三块地”、河湖长制、金融服务实体经济等创新举措在全国全省复制推广。清理规范行政审批申报、“并联审批＋电子证明”等得到国务院通报表扬，知识产权创造、保护和运用指标获评全国营商环境标杆。南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台一期投入运营。向金门供水工程安全通水。

坚持以人为本惠民生，幸福生活更有质感。高质量打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。超七成五地方财力投入民生，民生补短板“四心工程”和“XIN”行动成效明显，累计新增公办幼儿园学位7.1万个、中小学学位16万个，医疗机构床位1.4万张、养老床位2.1万张。泉州籍体育健儿实现奥运会金牌零的突破。蝉联国家卫生城市，荣膺国家生态市、国家森林城市、国家节水型城市、全国基层中医药工作先进市，保持全国文明城市荣誉。

坚持党的领导不动摇，民主法治稳步推进。支持市人大及其常委会充分履行立法、监督、决定、任免等职权，出台7部实体性法规和1部法规性决定；法治政府建设创新开展，“七五”普法顺利实施完成；支持市政协加强专门协商机构建设。爱国统一战线不断巩固壮大。荣获全国双拥模范城“九连冠”。“强基促稳”三年行动创新实施，超百个基层善治典型得到推广，蝉联全国综治最高奖“长安杯”。

坚持从严治党不松劲，党的建设全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，“我为群众办实事”实践活动等取得实效。“机关党旗红 ‘五个泉州’在行动”主题实践活动扎实开展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，率先实现市县党委一届任期内巡察全覆盖。

谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章

——建设海丝名城，就是要强化泉州在海丝核心区建设中的担当，定位海丝先行区和战略支点城市，着力建设海丝综合交通、经贸合作、文化展示、城市联盟的重要门户，打造面向东南亚的工商业中心，活态传承中华海洋文明，建成世界遗产保护典范之城，再造“涨海声中万国商”的新繁荣。

——建设智造强市，就是要当好全国制造业转型升级的示范，建设全球先进制造基地，把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，实施“数字泉州”战略，规范发展平台经济，推进产业技术、产业模式和企业形态根本性变革，再创“晋江经验”的新辉煌。

——建设品质泉州，就是要争创共同富裕先行城市，着力在高品质开放创新、生态环境、公共服务上实现更大突破，让城市文明有序，烟火味、包容性十足，建设居者自豪、来者依恋、闻者向往的圆梦之城、幸福之城，再现“市井十洲人”的新盛况。

实现这一美好愿景，今后五年至关重要。努力实现“五个双提升”：经济总量与产业层次双提升；城市能级与城乡品质双提升；创新活力与港澳台侨优势双提升；民生福祉与城市文明双提升；法治泉州与平安泉州双提升。

重点实施五大工程：一是制造业高质量发展工程。二是世界遗产典范城市创建工程。三是新区新城有机集聚工程。四是“聚城畅通”工程。五是共同富裕先行工程。

勇当全方位推进高质量发展超越主力军

勇当发展现代产业体系主力军，突出科技赋能、数字赋能、绿色赋能，建设全球先进制造基地

加速打造区域性创新高地，实现高端研发平台、高新技术企业、高层次人才、研发投入翻番。加速智能化改造数字化转型。加速产业强链建链补链。加速低碳集约绿色发展。

勇当区域协调发展主力军，突出区划重构、聚城畅通、聚湾强心，建设代表中国海洋文明的区域中心城市

加快环泉州湾中心城区建设。推进区域同城化发展。构建“369”交通圈生活圈产业圈。创建世界遗产典范城市。共同守护“两江一带”。

勇当深化改革开放主力军，突出扩大内需、释放潜力、激发活力，建设21世纪海上丝绸之路先行区

深化“晋江经验”改革实践，围绕时代主题抓改革，推深做实国家级、省级改革试验试点，努力在新一轮改革中贡献更多泉州案例。优化“遵法度、有温度”的营商环境。建设海丝重要门户。打造台胞台企登陆第一家园。

勇当促进共同富裕主力军，突出共建共享，共管共治，共同缔造，建设美丽宜居的幸福家园

创新先富带后富帮后富机制，着眼缩小城乡差距，整镇推进乡村振兴。办好人民满意的教育。强化健康与社会保障兜底。推进乡村社区治理现代化。以法治引领深化平安泉州建设。

加强党的全面领导和党的建设

誓做“两个维护”忠实践行者，汇聚敢拼会赢的强大合力。市委班子要带头加强政治建设，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党政机关要带头抓好思想政治建设，深入创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为党史学习教育的核心内容。大力弘扬中国共产党人的精神谱系，落实党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，用好华大讲堂、东海学堂、泉民开讲等载体，开展理想信念教育、政治忠诚教育。要深化社会主义核心价值观建设，巩固全国文明城市创建成果。严格落实意识形态工作责任制，建立健全网络综合治理体系，把各类阵地建好管好用好。构建大宣传格局，建立健全新闻宣传联动策划、集中推送、融媒报道工作机制，讲好泉州故事，展现泉州风采。

争创海丝先锋星级组织，筑牢坚强有力的战斗堡垒。深化海丝先锋“达标创星”活动，力争到2026年先进基层党组织超八成。县委书记要当好乡村振兴的一线总指挥，乡镇党委书记要当好先锋，选优配强村（社区）“两委”，推行“导师帮带制”，实施百万村财攻坚行动，新增100个村集体经济经营性收入超百万元村。全面推行民营企业党建融入公司治理。深入开展近邻党建提档升级行动，推行“两长一员”，在职党员“回家日”制度。

勇当改革促进派实干家，锻造专业拼搏的干部队伍。要传承弘扬百年党史中的艰苦奋斗精神，激励干部“事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干”。坚持新时期好干部标准，注重在重大斗争一线考察识别干部。加大对基层干部特别是艰苦困难地区干部的政策倾斜力度。落实党委（党组）干部培养主体责任，统筹用好各年龄段干部，建立健全年轻干部发现培养储备机制，推动公务员管理“进管出”与干部“选育管用”全链条有效贯通。坚持党管人才，深化人才发展体制机制改革。

甘为勤政廉政好公仆，营造风清气正的政治生态。要大力弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，发扬政企互动好传统，深入开展“进千企、走千商、访千才”活动。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。精准落实政治巡察要求，加强对“一把手”和领导班子的监督，完善“见人见事见效”监督机制，推动各类监督贯通协同。聚焦群众急难愁盼开展“点题整治”，推动解决教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域不正之风。坚定不移惩治金融、国企、政法、粮食购销等领域腐败问题，探索建立行贿人“黑名单”制度，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效。