【编者按】2021年7月25日,“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗成功,成为我国第56个世界文化遗产。泉州文物保护完好,其背后有这么一群党员干部队伍,他们带头发挥先锋模范作用,不遗余力地把文物保护好、管理好、传承好。为进一步挖掘党员干部推动文物保护的故事,从故事中总结提炼泉州如何构建以党建引领文物保护的经验模式,讲述“党建红”如何绘就世界文化遗产城市文物的“保护色”,经研究,由泉州市文化广电和旅游局主办,中国网海峡频道承办,开展“党建引领文物保护的‘泉州探索’”主题系列报道,全方位、多角度、立体式宣传推广泉州党建引领文物保护成果。
走进位于福建泉州古城的东亚之窗文化创意产业园,你会发现这座风景优美的产业园不仅拥有不少文创企业,泉州市鲤城区人民法院海丝史迹保护巡回法庭(以下简称“海丝法庭”)那座融合海丝特色元素的展馆更是显得格外醒目。
据该庭负责人郭昕婕介绍,这是全国法院首家以“文化遗产法律保护”为主题的展馆,从我国文化遗产保护法规政策的演进,到近年来我省以法治守护泉州文化遗产的举措,在此都能找得到印迹。而在海丝法庭,值得骄傲的不止是这座展馆,还有成立三年多来经办的一系列案件和从零开始,一步步取得的护遗成效。
郭昕婕在工作中 受访者供图
首开先河 对涉文化遗产案件集中管辖
泉州有着丰富的海丝史迹。2020年,鲤城法院以司法助力文化遗产保护传承工作,探索成立海丝法庭,集中受理一定历史文化空间范围内的文化遗产、文物资料相关的刑事、民事、行政、执行案件,郭昕婕被任命为该庭的负责人。
海丝名城,千年刺桐。如何让文化遗产既“留”得住,更“活”起来,这是郭昕婕和海丝法庭的法官们一直思考的问题。该庭集中受理涉泉州开元寺、天后宫等22处文化遗产的相关案件。同时,抽调刑事、民事、行政、执行领域的法官组成了海丝史迹保护合议庭。郭昕婕介绍说:“我们对涉文化遗产案件集中管辖,实行涉文化遗产案件‘三审合一’复合审判,并设有展馆用于普法宣传。自2020年成立海丝法庭后,共受理各类涉及文化遗产、文物保护单位、历史文化建筑、历史文化街区等案件45件。”
同时,海丝法庭为泉州市22个文化遗产点、各级文物保护单位建立特色司法保护档案,将文物保护状况、涉法涉诉情况整理立档,及时对文物开展法律风险评估,区分红、橙、黄、绿四种风险等级,针对性提出保护措施。同时,作为泉州市人大常委会基层立法联系点,海丝法庭积极总结涉文化遗产、文物资源案件的审判经验,向市人大提出立法建议30余条。
这三年多来,在一个个涉遗产案件中,郭昕婕见证并参与了海丝法庭在司法护遗方面的新探索和新尝试,许多案件也给她留下了深刻的印象。
郭昕婕(左四)和同事
以案说法 见证司法护遗的“泉州实践”
作为近代早期洋楼的典型代表,泉州爱国华侨陈光纯的故居被列入闽南文化生态保护区泉州古城示范区。2018年,为让古建筑焕发新生,泉州古城发展有限公司(以下简称古城公司)与相关产权人签订租赁合同,着手修缮改造工作。其间,陈光纯先生后代陈某华与古城公司发生矛盾纠纷,基层社区及调解员多次介入调解未能成功,陈某华诉至法院。
2020年7月,海丝史迹保护巡回法庭受理了这起案件。郭昕婕作为承办法官了解情况后,以故居历史文化价值为切入点,耐心做好陈某华的思想工作,并多次组织双方开展调解,一步步缩小矛盾点,双方终于达成一致意见。很快,古城公司就重新启动陈光纯故居修缮工作,文物得以成功保护。
2021年7月,泉州——宋元中国的世界海洋商贸中心被成功列入世界遗产名录后,遗产的保护与利用更成了重中之重,这其中,司法力量不可或缺 。 泉州的22个遗产点中,鲤城区所辖的泉州古城核心区就有8处,开元寺便是其中一处,寺院由中路主体建筑群、东西石塔及东西两路附属组群等组成,其中多元文化遗迹反映出宋元海洋贸易带给泉州的经济繁荣和文化共存特征。开元寺门前车辆往来,四邻众多,民宅星罗棋布。市民刘某的房屋便是其中一栋,紧邻开元寺僧人居住、办公的方丈楼。此前,他家中的油烟管伸入开元寺内,每日对着方丈楼排放厨房油烟,不但僧人深受其苦,而且影响了这座古寺的形象。“本地社区、派出所与刘某调解数次无果,只能求助法院。”2021年10月,释某将刘某诉至福建省泉州市鲤城区人民法院海丝史迹保护巡回法庭。受理案件后,海丝法庭负责人郭昕婕立即组织海丝史迹保护合议庭成员共同会商案件。
在审理过程中,刘某向法庭反映了一个意想不到的情况。“我已经和开元寺和解了,将在自家房屋外墙另外架设油烟管。”正当合议庭以为可以顺利结案时,一个意想不到的状况发生了。与双方均毗邻的邻居张某拿出了一张书面协议,正是这张泛黄的协议让案件陷入僵局。 “90年代,我和刘某签过协议,约定双方互相毗邻的墙面上不得架设任何凸出的设施。”张某表示了不满,因为刘某外墙的油烟管就是凸出的部分,改造后将伸入张某家的院子。
由于张某的坚决反对,刘某与开元寺的调解方案始终无法落地。 局面一时陷入了僵局,要如何解锁? “开元寺是世界文化遗产点,希望两位邻居都能够支持泉州世遗保护工作。”为了打破僵局,郭昕婕邀请了泉州市文化市场综合执法支队的吴志诚一同参与调解协商工作。吴志诚长期从事文物执法工作,熟悉文物法律法规,也熟悉文化遗产保护现状。调解期间,吴志诚充分发挥专业特长,和郭昕婕多次走访现场,共同商讨解决方案,组织双方进行调解。
终于在2021年12月,经多次调解和各方协商,刘某同意采取新的方案,即在自家院子内重新架设油烟管道,既不影响开元寺,也不违反与张某的协议。不到一个月,刘某就自动履行了调解协议,该案实现了案结事了人和。
值得一提的是,本案调解成功后,海丝法庭结合开元寺地处市中心的实际情况,为开元寺综合研判了相关法律风险,从物权保护、劳动关系等多方面发出法律风险提示书。
积极普法 成爱遗护遗宣传员
遗产保护,需要公正司法与普法宣传“两手抓”,为此,鲤城法院组建了一支“古城女子普法宣讲团”,在办案之外,她们以亲和温婉的姿态,向群众宣讲依法保护文化遗产的重要性,用司法力量守护泉州的文化遗产,郭昕婕就是主要成员之一。
郭昕婕与参加普法活动的小朋友交流
自成立以来,“古城女子普法宣讲团”的靓影出现在泉州市各个文化遗产点、基层社区等地,以生动的形式向市民传递爱遗护遗的理念。
融媒体时代,普法也需要有新意,为此,郭昕婕和“古城女子普法宣讲团”的成员们积极创新谋划,化身视频达人,拍摄《泉在这鲤》系列普法短剧,用风趣幽默的方式,讲述法官与“犯罪分子”斗智斗勇守护文化遗产的故事,该视频得到了视频的广泛欢迎,也受到上级部门的肯定。
此外,郭昕婕和团队成员在志愿服务方面也颇费心力。郭昕婕介绍,“古城女子普法宣讲团”以全国法院首家文化遗产法律保护展馆作为重要普法阵地,全年不间断开展志愿讲解服务,宣讲文化遗产保护知识,年均接待团体40个、游客1000多名。
尽管平日办案工作已然十分繁忙,但郭昕婕还是经常出现在各类遗产保护普法活动的现场,因为在她看来,这样的活动很有意义。“从事文化遗产案件审判工作三年多来,我对泉州文化也有了更深了解和认识,宋元泉州辉煌灿烂的历史值得我们铭记和守护。”郭昕婕表示。
发稿前获悉,本月23日举行的福建省十四届人大常委会第七次会议决定批准《“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》,该条例将推动中华优秀传统文化保护传承,对提升泉州世界遗产保护管理水平、打造世界遗产保护利用典范城市具有重要意义。而该条例的通过,无疑也对郭昕婕和她的同事们提出了新的要求。面对挑战,郭昕婕表示,作为一名常年在这座世遗之城生活、成长的基层法官,自己将秉持爱遗护遗的初心,立足本职,在司法护遗的道路上继续勇毅向前。(许泽龙)