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福建:以法治之力为“寻根工程”添砖加瓦
更新时间:2023-05-05 15:55:04 来源:检察日报

福建是中国第二大侨乡,1580多万海外侨胞分布在世界188个国家和地区。在2022年全国两会期间,福建代表团以全团名义提交了“关于支持福建建设闽籍华侨华人‘寻根工程’”的建议,从两会现场发出,通达五湖四海、世界各地。一年间,建议之言,落地有声,检察回响。

“以法治之力服务侨胞维护侨益,为‘寻根’工程添砖加瓦,已成为检察机关的思想自觉和行动自觉。”福建省人民检察院副检察长叶燕培表示,检察机关用心用情守护侨乡,让侨胞切身感受到“此心安处是吾乡”。

惠侨之策:制度保障“暖心”

“我终于可以随时回家,与母亲团聚了。”旅居巴西的侨胞陈先生得知所涉官司得以和解结案时,喜悦之情溢于言表。

2011年3月,陈先生向李女士借款200万元在巴西经商,因经营遇到困难,最终只归还本息170万元。2016年1月,李女士提起诉讼,东山县法院作出缺席判决,支持其诉求。

长期在巴西的陈先生对一审诉讼情况并不知晓,直至2021年1月法院要评估拍卖其名下房产时,他才知道自己已被列入失信被执行人名单。而他的再审申请,却因超过诉讼时效被法院驳回。

由于欠款未还清,陈先生被限制高消费,回国变得困难。家中老母亲卧病在床,不能尽孝成了他的心病。2022年10月,陈先生委托律师向东山县检察院申请监督。

检察官调查发现,陈先生一直在国外,法院公告送达方式不当,导致陈先生对诉讼情况不知情,也错过了上诉期,此外,实体判决与实际情况也有出入。为此,东山县检察院向法院发出再审检察建议,但未被采纳。随后,漳州市检察院跟进监督提出抗诉。

2023年2月24日,法院对该案启动再审程序,漳州市中级人民法院主持调解,检察官积极参与,引导双方达成和解意愿,签订还款协议。最终,这起让陈先生烦扰多年的纠纷得到圆满解决,他也从失信名单中移除了。

精准开展涉侨民事检察监督,通过提出抗诉、发出检察建议等方式,依法及时妥善办理涉侨案件,是福建省检察机关服务保障侨胞合法权益的一项重要内容。

叶燕培表示,检心连侨,福建省人民检察院把侨胞、侨眷放在心上,与省归国华侨联合会出台《关于加强新时代涉侨检察工作依法保护归侨侨眷和海外侨胞合法权益的意见》,以“25条意见”政策举措,为全省做好涉侨检察工作提供指引。

福清市人民检察院依托“涉侨检察服务中心”,完善检侨常态化联络机制,采取开通涉侨案件办理“绿色通道”等措施,推动“检察护侨”再提质。石狮市检察院与侨联等多部门筑起“护侨联盟”,通过联席会议、信息共享、线索移送等方式,及时掌握侨胞、侨企的实际困难和司法需求……“25条意见”排侨忧,护侨益,聚侨力,回应侨胞、侨企期盼,被侨胞称为“暖心之举”。

安侨之情:法治环境“安心”

在莆田市涵江区,有80余万名海外华侨华人,有的侨胞身处异国他乡,将子女送回国内接受教育,他们的子女构成了一个新兴的特殊群体——侨乡留守儿童。

涵江区检察院与教育局联合开展侨乡留守儿童情况调研。发现在华侨人数最多的江口镇,1500多名侨乡留守儿童中绝大多数由单亲监护或者隔代监护,重养轻教、亲情缺失。

郭某自幼父母离异,母亲常年在国外务工,他与外祖母一起生活。由于父母疏于管教,家庭监护缺失,加上自身法律意识淡薄,未满十八岁的郭某帮助他人转移网络犯罪资金,从中获利1800元,因涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪被刑事立案并移送涵江区检察院审查起诉。

鉴于郭某系初犯,无前科劣迹,案发后有悔罪表现,2022年10月,检察机关对郭某作出附条件不起诉处理。为有效解决郭某监护缺失问题,办案人员联系社工制定了个性化帮教方案与家庭教育指导计划,向郭某父母发出《督促监护令》,督促其父承担管护职责,并由社工对郭某进行专职帮教。

家庭是孩子的第一所学校,涵江区人民检察院聚焦“三类家庭”,强化侨乡留守儿童保护措施。对涉案家庭,联合法院、妇联、教育、民政部门,成立幸福家庭驿站和家庭教育指导专家团队,开展家庭教育指导;对困境儿童,及时开展关爱救助;对失职家长,引导其履行家庭“第一责任人”职责,依法带娃。

明溪县是新兴的内陆侨乡,旅外人员1.43万人,有“八闽旅欧第一县”之称。明溪县人民检察院制定服务保障新侨乡建设实施意见,构筑“守护侨孩成长、维护侨胞权益、护航侨企发展”三位一体工作机制,与18个部门建立涉侨服务联席会议制度,及时解决跨部门涉侨维权问题,护航该县侨力回归、侨资回流、侨智回援“三侨回归”工程。

护侨之根:文化乡愁“守心”

支持建设“寻根”文化家园,推进涉侨文物和史料的收藏、整理、保护、研究、展示,是“寻根工程”的一项重要内容。“文化寻根,把根留住,带来的不单是身份的认同,还有血脉深处对民族情感的共鸣,一个不论身处何地都可以回归的精神家园。”福建省人民检察院第十一检察部负责人说。

著名侨乡泉州涉侨文物众多,在泉州市人民检察院检察长郑隆松看来,涉侨文物是海外侨胞与祖国乡亲血脉相连、密切往来的历史见证,也是珍贵的文物资源。为守护乡愁记忆,泉州市检察机关着力打造“检察护侨”品牌,展现出检察人守护这座历史文化名城和东亚文化之都的担当作为。

2022年5月,晋江市一侨胞向该市检察院反映,希望“取消奕佰楼拆迁计划,将其列入文物保护项目”。该市院调查了解到,奕佰楼建于1957年,系闽南传统与南洋风格交融的特色楼房,具有特殊的历史价值和文化意义。为此,晋江市人民检察院多次组织磋商,促使相关部门委托专业机构开展文化遗产普查工作,调整规划方案,将奕佰楼鉴定归类为“应保尽保”建筑,给予原址保留,并将附近7座地方特色的传统民居迁到奕佰楼附近,形成以奕佰楼保护为主的历史风貌建筑群。

为守护华侨乡愁印记,安溪县人民检察院还与县公安局、文体旅局建立《文物和文化遗产保护协作配合工作机制》,以全国重点文保单位和古树名木所承载的侨缘为重点,开展“检察护宝”专项行动,以公益之名立案5件,守护侨胞精神蕴藉,让乡愁记忆眷恋悠长。

永春县仙夹镇夹际村有一座炮楼,楼壁上有密密麻麻的枪眼,这为侨乡抹上了厚重的红色印迹。针对炮楼这一不可移动文物保护工作中的薄弱环节,检察机关督促相关职能部门整改完善,促进革命文物系统保护。

“以刚性的检察监督、柔性的文化保护,守护侨胞美好生活,使侨胞心有所向、情有所系、根有所在,形成共同致力于民族复兴的强大力量。”福建省检察院有关负责人表示,贯彻党的二十大精神,加强和改进涉侨检察工作,全省检察机关要在新起点上再出发,为凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力贡献更多检察智慧和法治力量。

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