【编者按】2024年6月是全国第23个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道”，为培育安全文化，凝聚安全共识，进一步巩固提升“党政同责，一岗双责”意识，切实强化安全生产宣传教育，结合安全生产治本攻坚三年行动工作要求，总结泉州鲤城区在应急管理方面的先进做法，由鲤城区安全生产委员会主办，鲤城区安全生产委员会办公室与中国网海峡频道共同承办，推出鲤城区“一把手谈安全”主题系列报道。

2021年泉州申遗成功后，作为国内少有保存较为完整的古城，泉州古城整体被纳入遗产缓冲区，鲤城也迎来了机遇与挑战。如何在发展文旅事业的同时，做好文体旅行业的应急安全保障？鲤城区文体旅局党组书记、局长黄文明表示，只有强大的应急安全防护能力，才是撑起一座城市发展的底气。为此，鲤城文体旅局全力打好应急安全主动仗，筑牢安全防线，织密安全防护网。

鲤城区文体旅局党组书记、局长黄文明 受访者供图

推动文物保护，构建安全防护体系

自申遗成功后，文物保护成为了当下更急迫、意义更重大的一项“新任务”“新考验”。

事实上，申遗能够成功，这表明泉州早已在文物保护上付出了大量精力与汗水。然而，成功申遗不是终点，而是起点。如何更好地保护、传承、利用好这份文化遗产呢？在黄文明看来，安全是文物工作的底线、红线、生命线，首先要做好文物保护工作。

“近年来，我们大力推动文物保护单位‘三防’项目应立项尽立项，对已有的‘三防’工程则推动尽早完工。”在加快“三防”建设的同时，鲤城区文体旅局还推动落实文物安全标准化提升工作，对文物安全隐患排查、消防培训教育、初期火灾处置、组织疏散逃生“四个能力”建设等方面存在的问题进行拉网式排查整改，切实深化文物安全工作。

为进一步加大保障力度，鲤城区争先创优完善文物保险服务项目，提高防控覆盖面积和检测精度。“这是近年来我局文物工作领域的重点项目。”黄文明解释道，“我们筛选了36处38个点文物保护单位纳入省级文物保险服务项目试点，以‘文物保险+服务’的形式，通过投入一份1.53亿大额保单，建立一套监测系统，安装一批安消防设施设备和组建两支专业队伍，构建形成文物安全‘1+1+1+2’防护体系。”

值得一提的是，鲤城区内私人产权文保单位占比约30%，这些私人产权文物因年代久远、产权复杂等因素，管理混乱，安全隐患较多，如何管理也成了一大难题。对此，鲤城区文体旅局在开展安全隐患排查、文物保险项目的同时，也有条不紊地推动保护修缮工作。目前鲤城区已累计完成20余处保护修缮项目，其中就包括亭店杨氏民居等私有文物。

2023年，鲤城成功申报成为全省首个国家级文物保护利用示范区创建单位。未来，随着鲤城文旅热潮的持续高涨，文物安全将达到全民关注、参与的新高度，应急处置能力得到不断提升与完善。

带队检查市级文物保护单位圣公宫清代壁画 鲤城文旅供图

聚焦重点领域，风险隐患逐个击破

数据显示，今年春节期间，鲤城全区重点检测的8个景区（点）共接待游客209.38万人次，同比增长120.26%，其中，泉州西街、开元寺、天后宫、府文庙等接待人数均创历年假日新高。

泉州热度不断高涨，古城魅力持续绽放，然而这“泼天的富贵”，无疑给文旅行业应急安全工作带来了前所未有的挑战。平安出行、快乐旅游的背后，涉及到无数个环节，设施设备、地质灾害、消防安全......只有每个环节都做好充足的准备，一环扣一环，才能确保万无一失。黄文明表示，鲤城区聚焦重点领域风险整治，将风险隐患逐个击破。

设施设备安全管理方面，指导A级旅游景区做好设施设备的安全隐患排查，加强对旅游景区高风险旅游项目的安全管理。配合有关部门，指导星级饭店、剧场剧院、公共文化单位做好舞台设施、电梯、锅炉等特种设备的定期维保，排查隐患。

安全综合治理方面，督促指导各公共文化单位、A 级景区等人员密集场所健全完善反恐怖工作制度机制，加强人防、物防和技防建设，开展涉恐隐患自查自治，配合公安部门对文旅经营场所落实反恐责任情况开展督导检查。

文化、体育和旅游活动安全管理方面，严格履行营业性演出报批程序，指导营业性演出主办方加强活动的安全管理，统筹协调活动内外场的安控工作，完善突发事件应急联动处置机制，提升防控公共安全风险能力。

除此之外，针对重要活动时点安全生产工作，如重要节假日、汛期、暑期和重大活动等，鲤城区文体旅局组织开展安全生产明察暗访和专项督导检查，切实推动安全防范各项任务措施落到实处。

检查星级酒店安全生产和消防工作开展情况 鲤城文旅供图

压实防范责任，服务和监管两手抓

安全防范是“久久为功”的事情，需要“人人参与”。作为政府部门，黄文明认为鲤城区文体旅局应平衡发展“监管”与“服务”，做到监管和服务“两手抓”。

一方面，严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《鲤城区党政领导干部安全生产责任实施细则》，加强安全生产工作组织领导。落实文体旅行业安全与相关评定、奖励相挂钩制度，实行“一票否决”等方式健全安全生产责任体系，并按照《安全生产事故隐患挂牌督办实施办法》，进一步健全完善安全生产约谈、警示通报和挂牌督办制度。

检查备案民宿安全生产情况 鲤城文旅供图

同时，强化常态化督导检查。建立健全领导机制、引入第三方安全监管机制，实现全覆盖的安全生产常态督导检查制度，强化领导带队督导、部门联合检查，实行检查通报、立整立改，压实安全生产主体责任，强化专业支撑，增强安全监管合力。

另一方面，鲤城区文体旅局充分发挥政府在安全生产工作当中的专业性和政府协调机构职能作用，研究部署、指导协调文化体育旅游安全生产工作，通过分析研究、指导协调等方式强化工作落实。

“比如强化值守和突发信息报送。”黄文明介绍道，完善应急值守、信息报告等相关规章制度，构建规范、专业、标准化的运行机制；及时报送文化、体育和旅游突发事件信息，加强突发事件信息研判分析，采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。

强化安全生产教育培训。开展文化、体育和旅游安全生产培训和应急演练，推动各部门各单位在相关业务培训中增加安全生产、消防安全培训和应急演练内容，切实提升安全生产管理和应急处置能力。

强化安全生产宣传提示。开展“安全生产月”119消防宣传月”“安全宣传‘五进”等形式多样的主题活动，及时发布安全提示提醒，多形式、多渠道开展安全宣传引导，持续提升公众安全意识，增强应急避险和自救互救能力。

展望未来，黄文明表示，鲤城区文体旅局将把好安全关，严守安全线，严查密防各类风险隐患，严格落实各项安全管控措施，全力保障鲤城区文体旅行业安全生产形势平稳有序，持续稳定向好。（陈佳滢 许泽龙）