近年来,泉州市妇联坚持把婚姻家庭纠纷矛盾预防化解工作作为推进市域社会治理现代化及平安泉州建设工作的切入点和着力点,积极探索新时代“枫桥经验”,巧妙运用“三步”工作法,注重加强源头治理,最大限度把矛盾纠纷尽早解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态,设身处地为民解忧,传递“娘家人”的温情与温度。
一、精确防范,守住风险防控底线。一是打造一个中心,在全省范围内率先成立覆盖市、县两级的“妇女援助中心”综合维权阵地,连续七年列入市委、市政府“为民办实事”项目。目前,全市共建设了65个妇女援助中心(妇女援助中心工作站),其中13个市县两级妇女援助中心,39个镇级妇女援助中心(站),13个村级妇女援助站,实现维权阵地四级全覆盖,为妇女群众提供婚姻家庭矛盾纠纷调处、法律咨询、心理疏导、法律援助、困难帮扶等一站式服务,打造“全链条+一站式”综合维权阵地。二是打造两支队伍,组建由妇联兼职副主席、执委或机关挂职干部包括法律、心理、社会学等在内的各领域专业人才组成的横向专业调解队伍,对建档的人员和家庭以“一对一”形式开展婚姻家庭辅导和矛盾纠纷疏导。针对排查的每起纠纷落实到具体的工作人员上,从上到下明确市、县、镇、村四级责任领导,打造纵向责任挂钩队伍,建立挂钩责任台账,做到“包跟踪、包调处、包反馈”,架起亲民爱民“连心桥”。三是打造三种优势,充分发挥妇联微信公众号、车载移动电视、《泉州女性》杂志等“声屏报网微刊”六位一体妇联宣传矩阵优势,利用“三八”妇女维权月、民法典宣传月、11.25国际反家庭暴力日、12.4国家宪法日等为契机,通过开展现场咨询、知识竞赛、培训班等各种形式,打造“互联网+妇联+维权”工作格局。利用好全市各级妇女儿童活动中心、妇女之家、儿童之家等巾帼阵地优势,依托妇联发挥家庭工作优势,举办了“以主题教育为引领 聚巾帼之力助平安”—2023年泉州市平安家庭专项活动等各类主题活动,向全市广大妇女群众营造良好的平安家庭创建氛围。
二、精准施策,牢牢掌握主动权。一是“妇联+综治中心”,变“单打独斗”为“整体联动”。坚持问题导向,以健全完善婚姻家庭纠纷预防化解工作机制、推动各项既定措施落地见效为目标,将婚姻家庭纠纷预防化解纳入平安建设考核评价体系中单设一项,与其他任务同部署、同落实、同检查、同考核,加强与公安、检察院、法院、司法局、组织、民政、农办等相关部门之间的协调联动,做到工作联动、问题联治、矛盾联调、风险联控,形成多部门共同关注、多渠道综合调处的工作局面。二是“妇联+政法机关”,变“被动维权”为“科学保障”。整合各方资源,充分发挥部门职能作用,汇聚依法惩戒、心理疏导、人民调解及法律援助、核发人身安全保护令、发放家暴告诫书、后续关爱帮扶等多部门联动处置举措,先后制定下发《关于建立泉州市反对家庭暴力和预防性侵未成年人联席会议制度的意见》《涉家庭暴力警情联动处置工作机制(试行)》等工作机制。联合相关部门协同打造多个维权品牌,率先成立全省首个家庭教育司法协同促进基地,全省首个女职工劳动权益保护一体化基地,联合两级法院联动成立“泉家和”反家暴联协基地、“泉心护”家庭教育指导暨心理观护中心等。三是“妇联+社会力量”,变“矛盾调解”为“预防为先”。坚持问题导向,充分发挥以源头化解家事矛盾纠纷为切入点的作用,聘任了一批法律、心理、社会学等专业领域的人才充实到泉州市妇联“蒲公英”巾帼普法志愿服务队,深入开展婚姻家庭类矛盾纠纷化解法治宣传活动进社区、进企业、进商圈等,从源头上减少婚姻家庭矛盾纠纷产生。充分发挥1459个村(社区)家事纠纷调解室源头化解主阵地,吸纳当地专业领域人才(婚姻家庭关系、法律、心理、社会学等)、妇联兼职副主席、执委、法律明白人等,建设“惠女调解室”+“委员工作室”、维权“紫薇驿站”等特色平台。今年来,新建了24个婚姻家庭调解室(中心)、家事纠纷调解工作室(惠女调解室),其中区级1个,镇级2个,村级21个(4个惠女调解室),打通家事解纷“最后一公里” ,把纠纷化解在群众心坎上。
三、精准化解,确保事心双解。一是以“调”为抓手,配齐配强市县乡村四级维权干部,整合各方资源,协同法院、检察院、公安、司法局、法律援助中心、律师事务所等部门,建立“妇工+社工+专家+调解员”的联动模式和“妇工、法官、律师、调解员和心理咨询师”轮流坐班制,通过入户走访、定期分析研判、跟踪化解等形式,及时处理各类投诉、法律咨询、心理疏导、法律援助、人民调解、困难帮扶等。二是以“家”为支点,充分发挥家庭文明在基层社会治理中的重要作用,持续开展“平安家庭”“五好家庭”“最美家庭”等创建活动中,引导广大群众在家庭中争做好成员、在社会上争创好家庭,以家庭“小平安”促进社会“大平安”。五年来,涌现出市级以上各类先进典型家庭840户,建设市、县两级“泉家福”家庭教育驿站200个,泉州市家庭教育创新实践基地30个。三是以“联”为依托,坚持纠纷调处和困难帮扶同步推进,持续打造“母亲健康1+1”“为困难母亲圆梦”等公益募捐活动,实施“宝妈”灵活就业计划、“顶梁柱母亲”帮扶计划等女性就业创业计划,切实解决困难家庭生产、生活中的实际困难,从根本上消除不稳定因素。今年来,全市各级妇联对接顶梁柱母亲帮扶单位22家,社工组织6家;丰泽、南安2个项目县确定帮扶顶梁柱母亲20人、帮扶资金12.75万元。帮助32名困难母亲实现微心愿,募集“母亲健康1+1”、顶梁柱母亲帮扶善款183万元,走访慰问两癌困难患者204人发放救助金105万元。(吴燕红)