近年来，南安市坚持党建引领基层社会治理创新，积极推进党建工作和物业工作有机融合，建立党建联建共治机制，打造“红色物业”党建品牌，探索实施“纵向定责、横向聚力、闭环治理”的“立体式”城市基层治理新格局。

“纵向”定责  建强组织体系

“你们小区的申报条件基本满足了，接下来就是申请书、管理制度等要准备好，有什么问题直接找我们……”日前，南安市建设系统党委的党建指导员正在指导溪美街道日昇新城小区成立物业党支部。

这是南安推进党建工作和物业工作有机融合进程中的一个缩影。探索基层社会治理创新，南安坚持建强组织体系，指导成立市级物业行业协会党支部，统筹指导物业行业党建工作，通过组建建制式、兼合式、联合式党组织等多种形式，已推动21家物业服务企业党组织应建尽建。对暂不符合组建条件的，同时通过选派党建指导员、结对帮扶等方式不断提高党的覆盖率。

为全面构建起党组织引领下的“红色物业”体系，南安把“红色物业”作为加强基层治理的重要抓手，在强化统筹、压实责任、协同推进上持续用力，“纵向定责”破解管理难题。该市将“红色物业”纳入全年党建工作总体安排和各级书记抓基层党建述职评议考核内容，明确市级、乡镇、社区三级工作架构，印发《关于开展物业党建联建融入基层治理攻坚任务年的通知》等系列文件，细化“红色物业”15条标准化建设内容，健全跟踪问效制度，推动形成组织引领“一张网”、工作推进“一盘棋”的良好局面。每季度组织物业党建联建拉练，强化日常监督考核，建立“五要素评星定级”机制。

“横向”聚力创新服务载体

临近饭点，美林街道的皇家滨城小区“物业+养老”服务中心长者食堂内，各式菜肴搭配营养，老人三五聚集、边吃边聊……在党建引领下，物业、社区志愿者、爱心业主等多方共同服务下的小区一片和谐安宁。

成立“物业+养老”服务中心是南安指导物业小区探索党建引领，各方力量助力的生动实践之一。据了解，该市通过汇聚社区党员、群众、物业、社工等力量，成立“党员先锋队”“青年突击队”“巾帼服务队”，常态化开展志愿活动、结对帮扶830余次服务，解决困难问题457件，依托邻里茶话室、微信公众号、24小时服务热线等平台，开展线上线下服务2000余次。

为提升服务质效，南安“横向聚力”激活红色引擎，充分发挥机关单位、非公企业、物业等作用，整合辖区各种力量，搭建党建联盟领航，完善服务链条引航。该市积极引导社区成立兼合式党委，与辖区机关企事业单位、“两企三新”等领域党组织签订《共驻共建协议》，探索推行党建联盟，以小区党支部引领网格，突出“党支部+网格+服务”。同时构建“乡镇—社区—网格—小区—单元—楼栋—户”服务链条，深化党员“双报到”机制，推行“党员楼长制”，今年以来引导800多名来自机关企事业单位、物业公司的党员担任楼长，每人主动认领1—2个志愿服务项目，解决问题1400余个。

“闭环”治理提升服务质效

“楼长，我是8楼的租户，孩子能上昌财实验小学吗？”“楼长，能不能在架空层增设乒乓球桌呀？”……每天晚上8点半，罗东镇银河花园党员楼长侯女士都要打开所在楼住户微信群，回应咨询、记录诉求，并提交居委会、业委会、物业三方联席会议商议。

这是在党组织领导下的居委会、业主委员会、物业企业“三方共治”机制，南安涌现出一批像银河花园小区这样向居民开门“问事”、提升服务质效的典型案例。该市通过引导“红色物业”开展社情民意调查、意见征集等活动，组织社区党员、业主代表、物业“听心声”2万余人次，收集居民诉求近1000条，真正实现了开门“问事”听心声。

为打造“闭环治理”模式，除实行开门“问事”外，南安还指导“红色物业”在三方“办事”、群众“评事”等后两个环节积极探索，定期召开居委会、业主委员会、物业企业三方联席会议，对收集的诉求按照紧急程度划分为“红”“黄”“绿”三类，要求责任方自主认领、限时办结。居委会、业主委员会、物业企业三方分别指定1名工作人员组成“督导组”对诉求办理情况进行监督，确保三方“办事”解民忧；探索实行三方办结事项“一季一公示”、居民个人反映问题办结情况“一件一评价”、居民集体诉求事项“一事一回访”工作机制，听取群众评价，以评促改切实提升服务水平，实现群众“评事”促提升。（杨漳凤 陈毅强 林婧）