【编者按】1月8日上午，福建泉州正式开启“两会”时间。未来几天，委员们将积极履行自身职责，为群众建真言、为发展谋良策。为充分展现泉州政协委员关注民生、关心时事、与时俱进、参政议政的风采，中国网海峡频道开设【委员代表声音】专栏，直击“两会”现场，传递“两会”声音，一起看看委员们如何为泉州高质量发展献智献力。

党的二十大报告指出，到二〇三五年，我国发展的总体目标之一是农村基本具备现代生活条件，发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区，提高基层防病治病和健康管理能力。《泉州市加强乡村医生队伍建设五年行动实施方案（2024-2028年）》出台，加强基层医疗卫生服务体系和能力建设，对于实施健康中国战略具有重要意义。

泉州市政协委员、泉州市科协委员、泉州市正骨医院副院长李炳钻  受访者供图

泉州市政协委员、泉州市科协委员、泉州市正骨医院副院长李炳钻分析，在国家新一轮医改的大潮下，县域医共体的建设和医保支付政策的改革，县级医院的虹吸效应及人才流动，农村卫生所的综合服务能力受到冲击，削弱了基层医疗卫生服务能力。调研了解，广大农村群众难以就近就医，进城看病需额外承担交通费用等成本，无法充分享受国家医保福利。泉州市65岁以上户籍老年人口91.29万人，户籍占比约12%，老年人口基数大、平速快、高龄化，慢病率增速亦快，仅依靠县级医院是远远不够的。

为加强农村医疗卫生服务体系和能力建设，推进农村基层医疗服务高质量发展，李炳钻提出以下建议：

一是优化农村医疗卫生机构布局，重点加强人口集中和辐射面较广的村卫生所建设，启动和扶持卫生室（所）等级建设。全面落实“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的医改目标，实现“头疼脑热”不出村，打通服务群众最后一公里；加强农村急救网络和急救能力建设，为每个村卫生所配备基本的抢救设备和药品，让留守农村的群众在危急生命时也能第一时间得到有效救治。

二是创新农村医务人员纳入乡镇卫生院编外人员管理新模式，创新公卫项目绩效管理办法，建立公卫乡、村两级职责清单，制定统一的村医基本公卫考核办法。进一步完善广大农村医务人员养老保障和待遇问题，减少农村医务人员大量流失；尽快将村级医疗卫生机构和人员纳入培训体系，提升乡村医生心理健康和精神卫生知识和处置能力；建立启动大学生乡村医生专项计划和中医师承定向培养制度，建立“育人用人留人”的良好长效机制。

三是进一步完善人民全方位健康促进政策，完善村卫生所医疗保障网络体系建设。加强村卫生室（所）中医阁建设，夯实基层中医药健康服务体系网底。优化县域医保打包基金使用办法，让医保基金向农村卫生室（所）倾斜，让更多的泉州老字号药材药品进入医保目录和村卫生室（所），减轻农民用药经济负担，进一步提升农村基层医疗机构的健康管理能力，让广大农民充分享受基本医疗保障的福利。（陈双双）