【编者按】1月8日上午，福建泉州正式开启“两会”时间。未来几天，委员们将积极履行自身职责，为群众建真言、为发展谋良策。为充分展现泉州政协委员关注民生、关心时事、与时俱进、参政议政的风采，中国网海峡频道开设【委员代表声音】专栏，直击“两会”现场，传递“两会”声音，一起看看委员们如何为泉州高质量发展献智献力。

土地高效盘活利用是产业高质量发展的重要保障，存量资产盘活更是经济发展的助力引擎。近年来，泉州以国家赋予的盘活利用低效用地试点政策为契机，统筹优化配置空间资源，编制专项规划，推进全域土地综合整治，有力推进存量土地的盘活利用。

“然而，当前泉州土地开发强度高，用地仍面临不少问题。”泉州市政协委员、福建豪新食品市场股份有限公司执行董事苏永锋在充分调研后，总结分析说，首先泉州城乡土地空间结构有待优化，市县镇村规划配套不完善，城中村改造范围规模有限，人居环境历史欠账较多。其次是产业用地开发强度大但效率不高、后备资源不足，低效用地退出较难。另外，泉州工业土地开发利用也有待破题，连片谋划与空间统筹较少，历史用地遗留问题较多。

“此外，泉州镇村老旧民房高密度低容居率、国有资产和集体资产交错相连等问题尚需政策性重新规划提升，节约集约统筹执行。”苏永锋委员如是说。

泉州市政协委员、福建豪新食品市场股份有限公司执行董事苏永锋 受访者供图

为此，苏永锋委员提出四点具体建议。

全域一盘棋，加快土地综合优化提升。“优化节余建设用地指标和补充耕地指标流转使用制度，加快水土流失、废石窟、户外砂石堆场等治理，连片谋划和解决项目占用耕地无法落地问题，让扬尘、土渣等密闭于可控空间之内。”苏永锋委员建议，泉州加快推进乡村振兴用地改革，控管并规划升级乡村建设用地，引导建设用地合理选址、集约布局，实行集中成片建造用房，让出更多的土地提升生态空间。同时，鼓励引导村集体作为主体参与项目开发，探索“专家团体、国企公司、村集体”的多元合作方式，打造规模连片的“三生”空间。推进农田建设，创建高标准农田试点示范项目，对纳入年度项目库的镇村加大资金奖励力度。

空间一张图，优化城乡土地结构。苏永锋委员建议，泉州应建立以存量为主的发展战略，开展规划编制攻坚年，构建“总体规划定目标定重点、专项规划建路径建机制，详细规划控指标定功能”的传导机制，探索建立全域科学划分的“低效片区”，细化产业用地控制线、村庄规划控制线的差别化引导规则，提升空间综合利用效益。加强对土地的调控，设立专项开发基金，实施城市更新行动，建立城中村“轻重缓急”改造圈，明确老旧小区改造清单，重点优化“三公”设施布局，补足城市功能短板。

提升产业用地效率、盘活存量资产。“泉州应该加快探索功能留白、开发边界与耕地资源优化建设，针对市县镇村不同类型的改造模式，加大财税扶持力度，加强盘活存量资产出效益、回资金，发挥回收资金对扩大投资的撬动作用，优先支持基础设施、功能配套等领域项目。”苏永锋委员说。

“项目一条链，连片开发利用土地。”对此，苏永锋委员建议，泉州鼓励重点片区储改结合，探索混合改造、微改造多种再开发路径，支持成片连片大改造。创新土地供应方式和多元主体参与的土地增值收益分配机制，探索“资源资产组合供应、国土集土置换、收益共享”等举措。加快集体经营性土地入市步伐，建立招商引资和工业低效用地政企信息互通平台，加强土地供应后的服务，促进用地效率提升。（陈金兰）