日前，湖南省司法厅相关负责人一行，前往临湘高新区，专题调研高新区推行的跨部门审管联动一体化改革工作，并将临湘高新区纳入了全省园区相对集中行政许可权改革试验试点地区。

今年来，为进一步优化营商环境，加强推进园区相对集中行政许可权改革，有效解决园区审批和部门监管过程中“权责不明”“渠道不畅”“审管脱节”等问题，临湘高新区深入探索园区与部门审管联动改革，将审批与监管贯穿园区行政权力运行的事前事中事后全过程,推动审管联动工作规范化、常态化运行，实现审批与监管闭环运行，提升政务服务和监管效能。

一、创新机制，构建审批监管“全闭环”

一是出台方案促规范。出台了《临湘市推进审管联动一体化实施方案》，加强了顶层设计，完善了制度规范，厘清了审管职责。实行审批前“提前介入”、审批中“容缺受理、联合踏勘”，审批后“双向推送”，实现了“全链条闭环”服务。

二是梳理清单明权责。坚持“谁审批，谁负责；谁主管，谁监管”原则，围绕赋权改革后园区审批与部门监管职责界定不清晰的问题，制定了《临湘高新区相对集中行政许可权改革审管联动责任清单》，梳理共涉及5个部门18项行政许可事项清单，厘清了园区审批与部门监管职责边界。

三是健全机制增效能。建立了审管信息双推送机制、踏勘评审配合机制、审管联络员机制、联席会议机制，有效提升了审批、监管工作的部门协同能力。目前，共计书面通报审管联动信息119件次，审管一体化平台推送信息367条，联合踏勘评审28个项目，召开审管联席会议3次。

二、创新举措，赋能审管联动“硬支撑”

一是搭建平台添动能。年初，与湖南科创签订合作协议，启动“智慧审管”一体化平台建设，打通“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台数据链路。9月25日临湘市智慧审管一体化平台正式启动，标志着我高新区在探索跨部门审管联动工作率先在全省实行网络化、平台化、规范化运行。

二是“一窗”审批提效率。临湘高新区率先在岳阳市省级园区中完成“湖南省市场监督管理统一行政许可审批系统”和“湖南省工程建设项目审批管理系统”账号的配置，打造岳阳市首个实现企业注册、项目立项、水土保持审批、用地许可、工程许可、人防审批、雷电审批、不动产登记等事项全链条闭环式审批的省级工业园，“园区事园区办”专区为企业提供一站式审批服务。

三是强化监管优流程。监管部门在审批中介入服务，审批后监管反馈，配合临湘高新区开展技术性的评审、踏勘、检测等工作，精简办事环节、办理时限达40%。

三、创新服务，提升营商环境“软实力”

一是帮代办服务促进度。将优化营商环境和高效审批服务纳入招商引资承诺，对项目跟进服务，事前告知指导服务，事中专人帮代办，事后回访服务，全程为企业提供咨询、指导、协调、代办等服务，促进项目早落地，早建设，早生产。今年来共签订帮代办协议69份，回访满意率100%。

二是上门服务提质效。变“坐班”审批为“上门办”服务，临湘高新区和监管部门为31家企业上门预办、预审，指导完善缺陷资料，确保一次性上传审批通过率达100%。对涉及多个审批的项目一次性踏勘、告知，有效解决重复踏勘、审批时限长的问题。对企业实行上门走访和回访制度，及时发现项目审批和监管过程中的问题，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，提升审批、监管质量。

三是专属服务解企忧。摸索信用承诺机制，对福尔程、福瑞、三湘化工等一批守信市场主体实施“告知承诺”“容缺受理”30余次，推动“秒批”“秒办”20余件。针对企业反映部分手续收费较高的问题，第一时间梳理并提出可行性建议，经市政府办公会研究同意后，取消了规划设计费、水资源费、城市基础设施配套费3项本市级行政事业性收费，切实降低了企业成本，减轻了企业负担。（吕魁伟）