村干部合不合格、称职不称职是决定着村庄发展的好坏与走向。2021年换届后，村干部任期由原先的3年改为5年，面临着“不论干好干坏，一当当五年”的问题，对加强村干部队伍管理、能力素质提升等方面提出了更高的要求和新的挑战。同时，除“一肩挑”人员外，其余“两委”干部的待遇报酬多由乡镇（街道）核定发放，与村干部能力素质、工作业绩并未挂钩，导致村干部政绩好坏难分、劳酬匹配失调，村“一肩挑”缺乏管理手段，面临“想管不好管，想管管不动”的尴尬局面。

对此，南平市松溪县坚持把加强村干部管理作为固本强基的重要抓手，紧密结合实际，创新推行村干部“红领指数”量化考核评价管理办法，有效解决了村“两委”干部管理考评偏软、缺乏激励手段、行为难以约束等问题，着力打造一支履职尽责、廉洁奉公、凝心聚力的村干部队伍。

量化标准“出卷子”

“一些资历老的‘两委’干部不配合村内工作，我们出于尊重、碍于情面不好意思指责，年度考核的指标又比较泛，大家都是睁只眼闭只眼，不愿意得罪人。”一些21年新当选的青年村书记有苦难言。

为实现履职“精准评估”、个人“精准画像”、推动考核工作落细落小落实，松溪县将村干部“红领指数”细化为履职指数、评价指数、先锋指数“三大指数”，构建“六到位、两评价、三突出”考核体系，围绕村干部参会、坐班值班、外出请假次数等6方面15道“客观题”进行综合评判、精准赋分，有效避免打“人情分”的情形。

“考评标准里，很多都是硬杠杠，就算我们想给人情分都给不了，大家自然没法产生怨言。”县里推行的这项机制，有效保证了村主干日常管理工作履责有依、督责有据。

下放职权“挥鞭子”

每季度末由乡镇（街道）对村集体履职情况进行量化打分，每月由村“一肩挑”对其他“两委”干部进行考核管理，严密构建“乡抓村、主干抓两委”的日常监管体系。乡村可结合实际，对履职指数、先锋指数考评内容动态调整，确保考评内容与中心工作、重点工作相匹配，与各村村情相适应。定档结果分为“优秀”“合格”“不合格”3个等次，实行“一月一考核、一月一公示”，县委组织部不定期进行提级抽查，发现考核结果弄虚作假的给予一票否决，并约谈挂村领导和村“一肩挑”。通过推动考评权限下沉，充分赋予乡村管理职权，将村干部管理的“紧箍咒”“金法宝”移交到村书记手中。今年来松溪县9个乡镇（街道）共开展季度评分27次，102个行政村开展月考核918次，组织部门借助“党建体检”契机开展提级抽查2次。

“县里推行这项机制后，我们管理村干部更有抓手了，村干部走读现象基本上都见不到了。”在“红领指数”量化考核机制的助力下，茶平乡茶平村党总支书记陈得旺开展工作时更加轻松、更加高效了。

赋分激励“摘桃子”

考核手段只有通过运用才能发挥效果、体现价值。松溪县坚持“动真碰硬、客观公正”原则，建立赏罚严明的考核激励约束机制。对于在考核中被定档为优秀等次的村“两委”班子或干部，发放绩效奖励的同时在评优评先方面予以倾斜；累计2次季度考核不合格的村，扣除村干部季度绩效工资的基础上，取消挂村领导年度考核优秀等次；累计2次考核不合格的村干部，扣发月基础工资的同时纳入“歇职教育”管理对象，暂停行使相关职权，并配备1名“帮带导师”对接辅导。目前，松溪县已有4名村干部经歇职教育后返岗，30名积分靠前、实绩突出的村“两委”干部额外领取绩效奖励，并纳入“红领先锋后备库”，优先推荐担任各级“两代表一委员”，干部群众反响热烈。

松溪县通过推行“红领指数”量化考核办法，把考核结果转化为实实在在的“绩效单”，最大限度调动村干部对标争先、敢为争先、创新争先的积极性，激励村干部学习廖俊波“樵夫”精神，在产业发展、乡村治理等中心工作中摸高摘桃，加快争创省级乡村振兴示范村4个、省级乡村振兴实绩突出村3个，省级乡村治理示范村9个，全县102个村村集体经济收入连续三年超过10万元，古衕村“一肩挑”获评“全国优秀城乡社区党务工作者”，基层各项工作提档升级、全面进步。（叶荧）