中国网福建讯 近日来，宁德市东侨开发区以“我为群众办实事”实践活动为抓手，围绕“改革、管理、服务”三条主线，以深化“放管服”改革，优化营商环境为主要任务目标，深挖问题症结，切实把学习成效转化为发现服务短板、起底办事难题、提升审批服务便利化水平的强劲动力，不断提升“马上办、网上办、一窗办、智慧办、省心办”的“五办”模式服务质效。

推进“马上办”，精准实现便民惠民。坚持把优化办事流程作为服务群众的根本抓手，按照审批服务便民化的要求，着力在审批服务减事项、减材料、减环节、减时限上下功夫，企业和群众体验感满意度大幅提升。一是围绕“减事项”，推出多个“一件事”套餐服务事项，依托省网上办事大厅，将涉及的多个政务服务事项办事指南整合优化为一个“一件事”线上集成套餐办事指南，推动办事指南的个性化、场景化应用，增强可读性、通俗性。二是围绕“减材料”，聚焦企业、群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明”等问题，开展“减证便民”行动，通过“精简、合并、共享、代替、取消”等方式，不断精简审批材料。三是围绕“减环节”，着力从申请条件、申报方式、审核程序、发证方式、管理架构等进行整体性再造、实施一体化办理，切实做到精简快捷。四是围绕“减时限”，重点查找办事排长队、办理时间长、热线不畅通、预约不便民等方面存在的问题，审批服务事项办理环节压缩到3个以内，承诺时限压缩至法定时限的22.9%。

贯彻“一窗办”，提高审批服务环节。全方面解决好群众企业面临的办证办事多窗口问题，推进政务服务事项“进一门、进一窗”。一是优化部门结构。东侨开发区行政   服务中心会同审改办、效能办按照“应进必进”原则，以“只进一扇门”为目标，协调、督促推动各级机关整合部门职能服务，优化办事流程。二是整合办事清单。依据“五级十五同”清单调整后的依申请六类行政权力事项，地方性法规、规章设定的依申请六类行政权力事项，各部门设定的依申请公共服务事项和其他政务服务事项、关联服务事项入驻行政服务中心窗口，所有审批环节一律在窗口完成，严禁两头受理或“明进暗不进”。三是强化指导督查。贯彻落实《构建“靠前服务，马上就办”全方位服务企业体系实施方案》，实现“限时跟进”践行马上就办，实行窗口首席代表（窗口负责人）负责制，强化监督走访，切实提高服务群众企业效率。

实现“智慧办”，推行电子数据共享共用。东侨开发区积极推广应用电子证照，打造政务服务“无感申办”，不断围绕“互联网+政务服务”建设，扎实推进政务服务基础数据共享共通，提高群众办事便捷度。一是扎实推进电子证照入库生成。根据业务办理热度，梳理高频电子证照目录清单，通过委派专人的方式，专项对接各业务部门，精准梳理电子证照存量，批量导入证照库，为电子证照应用提供扎实的数据基础。二是精准推进电子证照事项关联。督促各业务部门落实电子证照与办理事项材料精准关联，并通过省网上办事大厅对外公开公布，为群众提供引导式服务，电子证照类目100%关联办事材料清单。三是规范推进电子证照感知应用。严格要求窗口受理按规范操作应用电子证照，凡能感知的电子证照，都予以应用；无法感知的电子证照，都予以报备；凡发现部门证照感知问题的，均予以立即修改。

落实“网上办”，强化“一趟不用跑”。畅通“一网通办”，通过优化行政审批系统，纵向对接福建政务服务网，横向对接职能部门业务审批系统，推动部门自建系统与综合受理审批系统数据双向实时互通。一是强化组织领导。多次召开相关部门会议，沟通协调推动相关审批服务事项通过流程合并、入驻网上等措施实现“一趟不用跑”，目前，全区入驻中心审批服务事项637项全部入驻福建省网上办事大厅，大力提升网上办件量和全流程网办率。二是坚持同步优化。在组织做好疫情期间推进“不见面审批”、承接上级下放审批服务事项、权责清单调整等工作的同时，坚持督促相关单位通过网上申报、快递收取送达或自助机办理等方式同步实现“一趟不用跑”。三是重点协调推进。依靠大数据运用管理下的流程再造，重点推进受理零窗口、办件零人工、领证零上门，全力推动服务质量提升。目前，梳理公布“一趟不用跑”事项595项，“全流程网办”事项588项，三星以上服务事项在网上办事开通率达100%。

坚持“省心办”，全方位提供周到服务。东侨开发区在企业服务中心设立综合、税务、市场监管三个窗口，提供收件、办件、咨询全方位服务，为企业群众提供更加优质便利的服务。一是不断完善便民服务设施。推行“三个一”（一口暖心茶饮、一处免费便民区、一支服务先锋队）细微化服务，进一步完善企业服务中心大厅基础硬件设施，设置企业诉求意见箱、便民服务箱、失物招领箱、便民充电宝等设施，开通24小时企业诉求服务热线，增设24小时个体营业执照自助打照机，为企业和群众提供便利化服务。二是及时优化办事流程。推行“三级会商+”服务企业工作机制，畅通企业诉求渠道，对接市、区9家银行，在市场监管窗口处放置企业开办流程图，方便企业清晰明了企业开办具体流程以及各银行具体联系方式；税务窗口拓展“非接触式”办税服务，引导纳税人通过省电子税务局、“闽税通”APP、“宁德税务公众号”等平台网上申报、邮寄申报，提高办理效率。三是积极做好群众关切引导。在行政服务中心办事大厅设立“事难办”反映受理台，帮助协调解决企业群众在政务服务方面遇到的复杂事、难办事、困难事，切实提高企业群众办事满意度。（陈华超 缪婷）