习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。2022年以来，宁德市生态环境局深刻领会党的二十大精神，认真贯彻落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，拿出只争朝夕的干劲，保持滴水穿石的韧劲，把生态环境保护责任落到实处，“起承转合”为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章厚植生态底色。

海上养殖综合整治经验，被国家发改委作为国家生态文明试验区典型经验向全国复制推广。宁德市生态环境局供图

掀“起”热潮，画好“同心圆”营造宣贯氛围

把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，与传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间的重要理念和重大实践结合起来，不断推动宣贯工作走深走实、见行见效。一是“线上”+“线下”营造浓厚氛围。线上创新载体，通过在微信公众号开设党员热议党的二十大专栏征集等做好“指尖上的学习”；线下深化研讨，组织各级党组织领学促学、广学深学，全力奏响学习贯彻党的二十大精神的“大合唱”。二是“请进来”+“走出去”推动学深悟透。通过邀请党校老师授课辅导“请进来”、组织领导下基层宣讲“走出去”等多层次、广覆盖、分众化、立体式形式，引导党员干部争做党的二十大精神的学习者、传播者、践行者。三是“沉下去”+“提上来”提升宣传效能。组织领导班子成员下沉到挂点联系单位等调研，帮助基层解决实际困难，助力打好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，推动生态环境质量提升。2022年以来，全系统开展专题学习研讨200余场次、专题辅导12场次、现场教学30余场次、宣传宣讲80余场次，切实推动党的二十大精神在全市系统落地生根、开花结果。

召开全市生态环境系统会议，宣讲党的二十大精神。宁德市生态环境局供图

“承”前启后，贯彻“新理念”提升环境质量

党的二十大报告，对推动绿色发展，促进人与自然和谐共生作了专章部署。宁德市生态环境局在总结成功经验的基础上，坚持贯彻新发展理念，谋划申报4批199个生态环境治理项目（其中42个项目进入省级项目库，35个项目纳入全市2023年“重大基础设施攻坚年”大环保领域项目攻坚），推动生态环境持续向好。一是聚力培育典型，做好“水文章”。巩固2022年度“霍童溪入选全国首批‘美丽河湖’优秀案例”等经验，接力擦亮生态招牌。2022年地表水环境质量位列全国第25位，是全国45个沿海设区市中唯一进入前30的城市；海漂垃圾“陆海统筹”治理工作经验，被国家发改委入选全国塑料污染治理典型案例；海上养殖综合整治经验，被国家发改委作为国家生态文明试验区典型经验向全国复制推广，黄润秋部长在出席中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会上专门对此进行点赞推介。二是着力挖掘优势，保持“好气质”。深入践行新发展理念，充分发挥拥有两个核电基地及锂电新能源、新能源汽车产业等“零碳”优势和“习近平‘三库’绿色生态理念萌发地和实践地”等独特优势，与清华大学合作指导福鼎市嵛山岛近零碳岛屿创建，寿宁县下党乡低碳景区被省里推荐参与全国绿色低碳公众实践基地评选，助力实现碳达峰碳中和。2022年，全市环境质量持续保持优良水平，县级以上城市环境空气质量达标天数比例为99.7%，其中中心城区空气质量指数为2.54、实现七年连续优化提升，持续保持大陆沿海最“绿”城市的出众“气质”。三是借力环保督察，扮靓“高颜值”。巩固石材行业督察整改成效被中央督察办作为正面典型等成功经验，持续开展中央、省级环保督察反馈问题整改工作“回头看”，不断补齐基层生态环境短板，深化“绿盈乡村”建设，催生乡村面貌靓丽蝶变，助力乡村生态振兴。截至目前，全市累计建设“绿盈乡村”1805个，占比84.46%；继柘荣、寿宁、周宁后，古田县荣获国家生态文明建设示范县称号。2023年3月宁德市被省生态环境厅推荐为2022年度全国生态环境领域激励表扬候选城市。

绿色“指挥棒”引导下转型升级的福鼎市白琳镇金山工业园区。宁德市生态环境局供图

“转”变作风，提升“服务力”优化营商环境

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。宁德市生态环境局结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，着力提升“三个维度”，打造“刚柔并济”的执法模式，全力服务全市经济社会发展大局。一是提升柔性执法的“温度”。聚焦重点企业、小微企业“疫后重振”，坚持“有呼必应、无事不扰”，对守法企业无事不扰、对轻微违法企业依法免罚，以“首违免罚”“非现场执法”等柔性执法方式打造优质营商环境，累计办理轻微免罚、首违不罚案件25件，助于激发市场主体活力。二是提升包容审慎的“精度”。坚持处罚和教育相结合，实行审慎包容分类处理，做到原则“硬”、态度“软”，制定出台全市生态环境领域包容审慎监管执法“四张清单”，动态更新执法正面清单企业192家，深入推行审慎包容监管，督促企业守法经营。深化“静夜守护”噪声污染点题整治，累计检查各类噪声问题易发点位11000余处，现场解决噪声污染问题3644家次。三是提升服务企业的“效度”。聚焦四大主导产业和省市重点项目，建立保障项目发展的党员先锋服务队，积极开展解民忧、纾企困、送政策、送服务，为辖区重点企业、小微企业提供“环保体检”“环保管家”等全方位服务，帮助企业降低污染治理成本。2022年以来，全市审批项目300个，建设项目环境影响报告书、环境影响报告表审批承诺时限压缩到1个工作日，分别占法定时限的1.7%和3.3%；组织开展环境安全隐患大排查大整治，推动完成568个环境安全隐患问题整改。

宁德市生态环境局党组书记、局长毛连平带队赴福鼎市一线帮扶、助企纾困。宁德市生态环境局供图

融“合”治理，增强“科技感”助力污染防治

党的二十大报告指出，要“深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”。为深入推进生态环境污染防治，宁德市生态环境局坚持智慧融合，通过构建“地空一体、信息共享、上下协同”的立体监管网络，逐步实现生态环境监管从“治理”向“智理”转变。一是无人机“一镜头”推进精准治污。依托无人机的“镜头执法”及时准确提取高分辨率遥感数据，为执法人员插上“飞行翼”、装上“千里眼”，有效解决交通不便、地形不明、环境情况复杂等问题，为精准打击生态环境违法行为提供技能保障。二是云平台“一张图”推进科学治污。在生态环境监管平台设置涵盖大气、水源地、重点流域、近岸海域等信息“一张图”，增加重点企业行业实时视频监控，极大降低执法成本，有效实现信息可视化、预警调度智能化、操作简易化、管理高效化的科学治污。三是网格员“一本账”推进依法治污。乡镇环保网格员日常巡查辖区内大气、水、土壤等生态要素，常态化开展环保法律法规宣传，实时记录台账并实时上传系统；平台监管员发现数据异常，实时联系网格员前往现场核验情况，视情优化检查方案，减少对企业、群众正常生产生活的影响，有效实现双线联动、依法治污。

宁德市生态环境保护综合执法支队干部现场对无人机拍摄情况进行分析。 宁德市生态环境局供图

2022年以来，通过在线监控、视频监控、无人机等方式开展非现场检查、精准执法2226次；依托城乡社区环保网格员开展巡查172215次，录入环境事件43841件，发现违法线索79件，有效实现精准、科学、依法治污。（陈华超 林洪眯）