【编者按】2024年全国两会于3月4日起在北京召开。本次两会，来自福建的全国人大代表、全国政协委员如何建言献策、书写履职答卷？中国网海峡频道特开设《全国两会“福建好声音”》栏目，记录他们的履职故事、倾听他们的履职心声、展现他们的履职风采。

新型农村合作医疗（新农合）是一项惠及广大农民的医疗保障制度，据国家卫生健康委员会的数据显示，新农合已经覆盖了全国近9亿农村居民，为保障农民的健康发挥了重要作用。今年全国两会期间，全国政协委员、德辉集团董事长佘德聪基于前期调研的基础上，聚焦“优化新农合”，提出了自己的建议。

全国政协委员、德辉集团董事长佘德聪

“近年来新农合出现断缴现象日益严重，给农民的医疗保障带来了许多困境。”佘德聪委员指出，近年来，新农合缴费标准不断上涨。单与2003年相比，2023年的缴费标准增长了30多倍。当前，2023年新农合最低缴费标准是每人每年380元，这对于收入有限的农民家庭来说，是一项较重的经济负担。此外，由于部分地区的医疗资源不足，导致农民在享受医疗服务时可能存在服务不对等现象。因报销比例偏低，大病得不到及时有效的医疗救治，农民的支出压力未能得到实质性缓解，致使一些人无奈放弃了医保。

为此，佘德聪委员建议，深化改革新型农村合作医疗体系。根据经济发展和农民收入情况，定期评估并调整新农合的缴费标准，确保其合理性和可负担性；简化异地就医程序，减少繁琐的报销手续，让农民能够更加便捷地享受医疗保障；免收农民个人缴纳保费，将这部分费用纳入财政补贴范围，减轻农民的经济负担；提高财政补助标准至最低1000元，以增强保障能力；增加门诊小病补偿比例和范围，进一步减轻农民的经济负担。

“许多农户由于缺乏新农合知识，相关部门要开展多样化宣传活动。”佘德聪委员认为，要加强新农合相关政策宣传与知识普及。通过线上线下的讲解会、咨询热线等各种途径，为农民解释补偿流程、报销范围等关键信息，确保他们能够清晰理解，为他们提供及时的帮助和指导。

佘德聪委员表示，还应在完善医疗服务体系上发力，加强农村地区医疗资源的建设，加大农村医疗基础设施的投入，提高医疗服务可及性；进一步培养和配备医疗人才，通过激励措施吸引更多的专业人才到农村地区服务，提高医疗水平和服务质量；建立县级医院、乡镇卫生院和村卫生室的分级诊疗体系，优化医疗资源配置，方便农民就近就医。

“设立健全的管理和监督机制，以确保新农合资金的安全和合理使用也是十分必要的。”佘德聪委员认为，要加强对资金管理和监督，建立严格的资金使用和审计制度；强化医疗服务的监管，对医疗机构进行定期评估，规范医疗行为。同时，要建立信息公开制度，增加透明度，接受社会监督。

佘德聪委员还认为，为切实减轻农民的就医负担，特别是大病医疗支出，可推行新农保医疗卡免交住院保障金政策，并建立医疗救助制度，以多重保障让困难群众看病不再难。（张晓玲 陈玉明）