【编者按】2024年全国两会于3月4日起在北京召开。本次两会，来自福建的全国人大代表、全国政协委员如何建言献策、书写履职答卷？中国网海峡频道特开设《全国两会“福建好声音”》栏目，记录他们的履职故事、倾听他们的履职心声、展现他们的履职风采。

中国人对养老的固有观念一般都是“养儿防老”，但对于没有子女，或者子女不在身边的老人，他们的养老领域出现了一个新词：叫“意定监护”。谁来监护他们的晚年生活，成为他们最大的关切。

截至2023年末，我国60岁及以上人口已达到2.97亿人，其中有一部分没有子女或者子女无法履行监护责任。这一类老年人出现突发疾病或遭遇意外后的紧急医疗救治、身后事宜等工作，面临诸多难题和挑战。近年来，越来越多子女没有监护能力的老人或者没有子女的老人，开始着手研究意定监护。即：老人找一个自认为可靠的人当自己的监护人，在双方自愿的情况下，由司法部门帮助解决身份缺失的问题，建立和形成他们之间的一种身份关联。

全国政协委员、福耀玻璃工业集团股份有限公司副董事长曹晖

在全国两会期间，全国政协委员、福耀玻璃工业集团股份有限公司副董事长曹晖就推广和完善老年意定监护提出了自己的建议。他表示，自2012年底修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》首次确立成年意定监护后，分别在2017年、2020年、2022年陆续通过个案优化其内容，但意定监护的推广和完善仍然存在一些亟需解决的问题。

“首先，群众对‘意定监护’存在认知空白和信任危机；其次，如何寻找合适的监督人、如何界定监护人的权力？再者，意定监护双方权益的法律保护问题如何解决？此外，专业监护机构或组织的缺失亦是一大问题。”曹晖委员表示，要加强宣传推广，从地域和年龄上扩大意定监护的普及，借助现代科技手段等，向中老年群体普及意定监护的原理与作用，分享实践经验和案例，提升群众对意定监护的认知度和信任度，缓解社会性的养老恐慌。

为保障协议双方权益，减少协议纠纷，曹晖委员建议出台老年人监护专项立法，建立老年人监护制度，规范老年人监护管理，对监护人、监护组织的专业资质和能力水平等进行规范管理。

“监护行为的规范不仅可以保障被监护者的权益和尊严，也能提升监护服务的整体质量。”曹晖委员说，应建立健全监管机制，确保意定监护的合法性。在培训和监督监护人员的过程中，倡导尊重和关爱的监护理念，确保监护人能够提供符合要求的服务。此外，建议在意定监护中设立监护监督人，监护监督人可以是被监护的近亲属、朋友、律师或其他自然人，以便更好地保障监护人的权益。

曹晖委员还特别强调，要发展专业监护机构，形成职能完备的监护体系。鼓励和支持设立专业监护组织机构，提供专业的监护服务，包括对被监护人的生活照料、医疗保健、心理辅导等。制定相应的服务标准和监管细则对专业监护机构加以规范，并进行定期的监督检查和评估。同时，要积极引导社会力量如公益组织、志愿者机构等参与意定监护，形成全社会共同关心、共同参与的良好氛围，构建多层次安全、舒适、幸福的高质量养老环境。（张晓玲 陈玉明）