2020年来，福建省泉州市鲤城区以“党员街巷长制”“党员楼长制”为抓手，探索推行基层治理红色矩阵，解决了一批长期困扰群众生产生活的实际问题，为基层治理提供了“鲤城方案”。

今年6月，泉州市鲤城区举行十佳党员街巷长、党员楼栋长、魅力街巷、睦邻示范小区表彰仪式，活动总结了鲤城近邻党建工作成果，表彰了一批先进个人和集体，集中展现了鲤城区探索近邻党建引领基层治理的良好成效，获得了各方广泛关注和好评。

打造红色管家团队 提供家门口的服务

记者从鲤城区委组织部获悉，近年来，鲤城区坚持“马上就办”“真抓实干”，让群众生活办事更加方便。针对老城区人口老化、老年人出门办事不便等实际，在街巷、住宅小区组建101支红色管家团队，为群众提供家门口服务。

这支以党员街巷长、党员楼栋长为核心的红色管家队受到了当地居民的高度好评，许多经验做法也值得总结：比如，服务体系的高效联动。建立“社区—小区—街巷（楼栋）—党员”四级联动模式，在街巷、小区选择有能力、有威望、有公心、有热情的180名党员居民担任巷长（楼长），建立“统一受理、分类处置、各方联动、限时办结”运转流程，方便群众办事。此外，服务内容的精准也深受居民肯定。根据街巷实际，为商业街区配备金融助理员，在老旧房屋聚集的街巷配备供电网格长等，协助街巷长开展精准服务。如：开元街道新春社区建立“街巷长、供电网格长”双长制，常态化开展老房子用电安全整治，并在街巷设置供电能源服务站，让群众在家门口随时查询用电情况、申请维修服务。服务需求响应及时。相关街道、社区建立“日巡查、周走访、及时处置、遇事会商、限时反馈”机制，及时协调解决问题352个，今年“我为群众办实事”活动开展以来，已为居民群众办结实事89件。

化被动为主动 畅通群众诉求渠道

针对群众诉求响应中间环节多、效率低等问题，鲤城区积极推动街巷长（楼长）管理服务团队定期面对面听取群众意见，及时解决群众诉求。

以往收集群众诉求，大多都是部门坐等群众来访，近年来，鲤城积极转变作风，变部门“接访”为党员“走访”。由在职党员定期下沉街巷（小区），通过“民情接待站”“金牌调解室”等工作载体收集群众诉求，及时调解街巷邻里、商户矛盾纠纷。此外，各部门在工作中还注重变间接管理为直接治理，把与群众关系密切的群体如片区民警、城管、医生等纳入服务团队，认领服务项目1020个。如：为解决老房子年久失修等问题，在各街巷设立“古厝守护者”，组织住建、消防等部门党员认领责任田，履行“三看二报”（即每天早晚看、刮风下雨看、防盗防火看，房屋破损报、安全隐患报）职责。变生硬处置为协商处理，如临江街道新桥社区针对居民反映车桥头露天菜市场脏乱差等问题，由河巷长组织摊主、居民代表与街道社区协商，为100余名摊主集体解决临时经营场所，创造了“3天搬迁市场”速度。

凝聚各方资源力量 居民共享“共建共治”成果

社（小）区是我家，建设靠大家。如何充分发挥党建引领作用，让更多的党员、群众参与到社区的治理工作中来？泉州市鲤城区的相关街道社区也进行了初步的探索和尝试。

在事务共商方面，设立“街巷（小区）议事厅”，由街巷长、楼长组织发起，一事一议，解决群众反映的公共事务问题。对需要社区层面解决的，由社区党组织发起，通过基层党建工作联席会（共驻共建理事会）等形式，组织街巷、驻区单位等相关涉及方协商议事，今年来共协商解决居民反映问题67件。针对家园共建板块，结合“双联双帮”、党员“三诺”等载体，引导驻区单位党员、志愿者、居民群众认领街巷（小区）服务岗位，为居民群众提供组团式、项目化服务。今年来，全区共有7000多名党员、群众参与疫情防控、创城、创卫、创安等志愿服务，累计服务居民4万多人次。针对问题共治，在街巷（小区）设立公示牌，公开巷长(楼长)等人员的联系方式及工作职责，建立居民微信群，及时收集居民反馈的问题，组织服务团队“接单”处理。如：金山小区党支部针对群众反映强烈的小区改造扬尘严重、建筑垃圾乱堆放等问题，将问题提交到社区阳光议事厅，组织居民代表、施工方、相关职能部门等召开协调会，逐步完善、落实施工方案，打消居民疑虑，推动了改造顺利进行。

一段时间来，鲤城还积极探索近邻党建的新模式、新做法。在常泰街道新塘社区尚好家园小区，就打造了一个“近邻党建联盟”。该社区党支部在尚好家园小区发起的“近邻党建联盟”，打破空间限制，吸纳30多个党组织加入，包括高校、异地企业、媒体等辖区外非空间意义上的“近邻”党组织，实现“万里尚为邻”近邻党建新模式，帮助社区、小区、居民解决实际问题。

完善基层治理  建设高质量“品质名城·现代都市”

据悉，2020年来，泉州市鲤城区持续深化“近邻”党建，全面推行“党员街巷长制”“党员楼长制”，共组建120个片区（小区）党支部和104个楼栋党小组，实现居民小区党组织覆盖100%。同时，在161条街巷推行“党员街巷长制”，成立101支党员街巷长（楼栋长）管理服务团队，选择有能力、有威望、有公心、有热情的180名党员居民担任巷长或楼长，发挥“红色管家”的先锋模范作用和“熟人治理”的优势，带头引导居民共同参与街巷互助自治，用“近邻党建”激活城市“微治理”，让邻里守望、和睦相亲在鲤城大地蔚然成风，让古城更有温度、更有情怀。

近日，鲤城区委书记黄辉灿在社区调研时指出：要进一步弘扬“远亲不如近邻”理念，深化近邻党建工作，不断健全体制机制，提升党建引领基层治理效能；要多听取党员群众意见建议，及时解决群众所需所急所盼，积极鼓励发动小区正能量人士参与小区建设管理，实现邻里和谐安定，持续提升群众获得感、归属感和幸福感。

下一阶段，鲤城还将全面贯彻城市基层党建工作新理念，街道社区将充分发挥小区党支部、党员楼栋长等模范带头作用，合力推动基层党建、社区治理、文明创建等工作协同发展，并引导居民群众积极参与，实现共建共治共享；充分发挥党建引领作用，聚焦群众需求，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，以为民办实事的实际成效推动党史学习教育走深走实，为建设高质量“品质名城·现代都市”建设作出贡献。(陈劭龄 林颖杰）