为贯彻落实中央金融工作会议精神关于做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”的要求，人民银行泉州市分行牵头联合国家金融监督管理总局泉州监管分局、泉州市地方金融监管局、发改委、工信局、科技局、生态环境局开展民营和小微企业首贷辅导培育、科技金融服务能力提升和碳金融发展三个“三年行动”，加强对重点领域和薄弱环节的优质金融服务，为加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州提供有力金融支撑。

建立首贷辅导培育五项首贷机制

自2021年以来，泉州市连续三年组织开展民营和小微企业首贷专项行动，累计帮助4.48万户普惠小微企业获得首次贷款565.20亿元，相关做法被列入福建省普惠金融改革试验区第四批可复制创新成果在全省推广。为巩固提升首贷金融服务，人民银行泉州市分行联合泉州市地方金融监管局、发改委、工信局印发《泉州市民营和小微企业首贷辅导培育三年行动方案（2024-2026年）》，延续实施好的经验做法，同时补齐首贷服务短板，力争2024-2026年全市新增4万户民营和小微企业首贷户。

方案提出要建立银企对接、产品创新、融资辅导、增信融资、激励评价五项首贷机制。在银企对接机制上，建立首贷培育名单，定期向金融机构和政策性融资担保机构推送；在产品创新上，要求各金融机构在准入门槛、贷款利率、期限、担保方式、贷款手续等方面创新设计首贷产品，并对应用效果好、创新性突出的金融机构给予5-20万财政奖励；在融资辅导上，推进泉州市中小微企业融资促进中心与“中小微企业信贷直通车”线上线下联动运作，引入征信、税务、电力等信息查询服务，为企业提供首贷申请、产品推介、信息查询、政策咨询、融资辅导等服务，培育更多首贷户；在增信融资上，设立首期5亿元中小微企业融资增信基金，由合作银行按基金规模放大15倍额度优先发放中小微企业首贷，对贷款产生的本金损失提供80%的风险补偿；在激励评价上，将首贷辅导培育工作纳入央行综合评价、信贷政策导向效果评估和金融服务实体经济总体评价、鼓励金融业奖励政策等地方财政奖励评价指标中。

打造“三个一批”科技金融服务模式

近年来，泉州市以“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业和布局建设未来产业”三管齐下，大力推进现代化产业体系建设，培育形成3060家高新技术企业、2528家科技型中小企业和401家专精特新中小企业。为引导金融资源与科技资源深度对接，推动新质生产力加快发展，人民银行泉州市分行联合国家外汇管理局泉州市分局、国家金融监督管理总局泉州监管分局、泉州市地方金融监管局、工信局、科技局印发《泉州市科技金融服务能力提升三年行动方案（2024-2026年）》，力争2024-2026年全市制造业贷款增速高于各项贷款增速，高新技术企业贷款年均增速高于20%，年均投放高新技术企业贷款超500亿元。

方案提出要设立一批专营机构、创新一批金融产品、出台一批支持政策。要求主要金融机构至少各设立一家科技金融专营（特色）机构，并引入信贷专业团队、单独考核、单独风险容忍、差异化审批标准等政策安排，至少创新推出覆盖初创期、成长期和成熟期全生命周期的3款特色金融产品和服务模式，探索投贷联动、“远期共赢”利率定价等模式，做实专营服务机制。同时，相关部门合力出台一批科技金融支持政策，如安排再贷款专用额度50亿元和“科票通”再贴现额度30亿元，专项支持向高新技术和科技型中小企业投放优惠利率贷款；强化“财政政策+金融工具”运用，由市政府和金融机构合作设立150亿元技术创新基金，以2%的固定优惠利率向工业企业技术改造项目和研发投入发放专项贷款；设立1000万元的知识产权质押补偿资金，并对专利权质押贷款按一年期LPR的30%给予贴息；对单一年度股权投资泉州市科技企业不低于2000万元的政府引导基金、天使投资基金、创业投资基金等给予1%投资奖励；对获得国家首台（套）重大技术装备保费补贴的企业，给予一次性200万元奖励。

推出低碳转型专属金融服务机制

泉州是以工业为主的经济结构，九大产业中建材、石化、造纸等属于碳排放较高的行业。为支持泉州产业绿色低碳转型，人民银行泉州市分行联合国家金融监督管理总局泉州监管分局、泉州市地方金融监管局、发改委、工信局、生态环境局印发《泉州市碳金融发展三年行动方案（2024-2026年）》，力争2024-2026年通过碳金融发展推动全市绿色贷款年均增速高于40%，2026年末余额较2023年末翻一番。

方案提出要建立碳金融支持项目库，不定期向金融机构推送符合碳金融支持方向的项目，要求主要金融机构至少设立一家绿色金融专营（特色）机构，聚焦泉州建材、石化、造纸、陶瓷等高碳行业或其细分领域至少推出一个行业低碳转型专属金融服务方案，并结合泉州重点行业、重点企业特点创新针对性、差异化的碳信贷产品，落地碳减排挂钩贷款、碳权益抵质押贷款、碳汇贷款等碳金融产品，探索与工业园区耗能、碳排放总量及强度挂钩的金融服务方案。此外，方案要求有条件的地方法人银行业金融机构发行绿色金融债券，支持企业发行可持续发展挂钩债券、碳中和债券、蓝色债券、气候债券等创新型债券品种，拓宽绿色转型融资渠道。（张贻东 阮静雯）