福州市鼓楼区深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在更高起点上践行“三个如何”重要指示，创新党建引领基层治理模式，在全省率先建立集事项收集、智能派遣、呼叫响应、处置办结、监督考核为一体的“一线处置”机制，不断提升基层治理效能。

创新引领+数字赋能，构建基层治理智慧平台

一是打造数据平台，实现智能管理。线上打造鼓楼智脑，整合分散在不同部门100类数据库近6500万条数据，归并成31个应用子系统，包括党员进网格、小区云支部、一线处置等模块，做到“一网知全局、一键统指挥”。重点开发“一线处置”功能模块，通过加载事项收集汇总、自动分发和智能流转、提醒、分析等功能，全流程实时跟踪所有环节，实现“用数据说话、用数据考核、用数据管理”。

二是组建运行机构，实现统一调度。线下构建“1+10+N”运行管理体系，即组建1个区级指挥中心、10个街镇指挥分中心，将区委区政府总值班室、区建设局、区市场监管局等15家职能部门进驻或派驻区城运中心集中办公，统一指挥调度96个相关部门，涵盖党员干部近4000名。

三是明确职责分工，实现快速响应。梳理归纳涉及区直部门应当承接事项499项，按照“四定三明确”（定岗位、定责任、定任务、定目标；明确任务表、项目表、时间表）要求，通过“任务+项目”“网格+清单”方式，为全区党员干部提供职责明晰、目标明确的“示意图”“流程图”，形成“一线处置”的链条闭环。

鼓楼区“一线处置”平台  鼓楼区委组织部供图

党员行动+群众参与，构建全员上阵工作格局

一是区街领导带好头。深化服务群众、社会、企业“三服务”工作模式，区街党员领导干部带头开展“四巡四访四问”（巡街、巡河、巡楼、巡厕；周末访、晚上访、上门访、开门访；问困难、问需求、问对策、问效果）等主题日活动，推动城市基层治理提升、提效。

二是党员干部齐上阵。依托“鼓楼社区幸福通”平台开发小区“云支部”模块，9365名在职党员干部“扫码”回居住地小区报到参与服务。在疫情防控期间，充分发挥省直、市直、区直等单位集聚优势，组建党员服务队546支，设立党员先锋岗1869个，发动万名党员志愿者参与“1022”疫情防控工作。

三是区域力量全投入。坚持党建引领网格化管理，划分1152个小区网格、2077个单位网格，强化社区网格员队伍建设，推动治理工作无死角。创新推出楼宇“党代表”制度，59名楼宇“党代表”驻点服务89栋商务楼宇，依托“一线处置”平台帮助企业解决问题1200多个。在鼓楼智脑平台设立“组织共建”功能模块，推动1171家单位与社区、小区党组织结对共建，共同开展近邻活动3380场，协助办理民生实事2600多件。

四是居民群众共参与。以社区“两中心两厅一平台”（老人活动中心、少儿活动中心、议事厅、办事厅、社区智慧服务平台）为抓手，由社区党组织牵头开展居民恳谈日、参与式预算微实事协商等活动，带动居民群众参与，广大党员干部、志愿者、物业企业协同解决道路破损、电梯故障等事项2.4万件。同时，居民可通过“鼓楼社区幸福通”随手拍上传垃圾分类、停车乱象等问题，并对处置结果作出评价，作为党员干部的重要考核指标。

“鼓楼社区幸福通”随手拍上传停车乱象等问题  鼓楼区委组织部供图

一呼百应+一线考核，构建精准高效治理体系

一是赋予基层“呼叫权”。依托鼓楼智脑设立全流程管控的信息化平台，对各环节全过程进行留痕追溯。对无法自行解决的问题，街镇社区启动“一线呼叫”，相关责任单位“一线报到”，现场会商处置问题，着力构建“小事不出社区、大事不出街镇”的治理格局。

二是建立双向互评机制。实行双向考核制度，街镇对部门“报到”进行量化打分，倒逼职能部门主动认领；部门对街镇“呼叫情况”进行判断评价，防止街镇“呼叫”随意化。区委不定期对多项指标连续排名靠后的街镇进行重点关注、重点考评、重点通报，不断提高处置效果和群众满意度。截至目前，“一线处置”平台共处理各类事项2.9万件，群众满意度达97.5%。区委将党员干部在“一线处置”机制工作中的现实表现，作为培养选拔优秀干部、评先评优的重要依据，较好激发了干部干事创业精气神。

三是完善考核监督体系。建立区、街“两级领导巡查轮值”机制，开展视频调度、巡检抽查、事件分析，梳理汇总高频、共性问题，推动“接诉即办”“未诉先办”。依托“一线处置”平台建立信息共享、线索移交、会商研判、一线走访的整改落实机制，聚焦群众反映的热点、难点、堵点或“久拖未决”问题，由区效能办、区纪委监委、区委组织部等部门常态化开展专项考核监督，有效推动民生保障、基层治理与党风廉政建设三者有机统一。（陈玉明 张晓玲）