【编者按】2024年6月是全国第23个“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道”，为培育安全文化，凝聚安全共识，进一步巩固提升“党政同责，一岗双责”意识，切实强化安全生产宣传教育，结合安全生产治本攻坚三年行动工作要求，总结泉州鲤城区在应急管理方面的先进做法，由鲤城区安全生产委员会主办，鲤城区安全生产委员会办公室与中国网海峡频道共同承办，推出鲤城区“一把手谈安全”主题系列报道。

泉州市鲤城区系泉州老城区，是“世遗泉州”的核心区，文物古迹景点集中，是游客的集中打卡地，更是泉州市的主要交通枢纽。辖区内古街巷道众多，骑楼林立，近40万常住居民，老旧小区多、人员集中，一直以来存在着“九小场所”问题多、整治难，电动自行车消防安全隐患大，“三合一”场所隐患严重，文物古建筑消防基础薄弱等问题。

针对这些安全隐患，消防安全怎么抓？消防领域安全怎么管？鲤城区消防救援大队大队长林志群在接受记者专访时，从一线实践出发，多维度介绍鲤城区消防救援大队如何构建全链条监管机制，将安全隐患扼杀在摇篮中，高效推进消防安全工作。

鲤城区消防救援大队大队长林志群 受访者供图

坚持预防为主 建章立制

“‘预防为主、防消结合’是消防工作的方针。党的二十大部署推动公共安全治理模式向事前预防转型，对做好新时期消防工作提出了更高要求。要坚持系统观念，始终从事前预防上提质效、降风险。多数属于安全生产前端管控的野蛮施工、违章操作等违法违规行为最终多以火灾的形式表现出来，更须将“防”的理念、责任和方法不断向前端延伸。”林志群强调。

他表示，近年来，区委、区政府高度重视安全生产和消防工作，落实“安全第一、预防为主”要求，在制度机制、方法手段等方面积极探索，努力提升消防治理效能。积极探索全责任链条监管，统筹推动政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任和基层管理责任落实，从生产、流通、销售、使用等环节逐一明确部门分工和责任，建立统一的信息共享、隐患抄报、联合执法、违规惩戒等工作机制，统筹强化部门合力；坚持“抓大、防小、控新”一体发力，健全常态化火灾隐患排查整治机制，大力推行标准化管理，通过以点带面的专业指导推动建立一套自主管理模式，逐年考核验收、逐步整改提升，达到变事后管理为主动预防的目的。

坚持问题导向 综合施策

针对辖区传统高风险和新业态风险场所，实行分类化排查、差异化监管和清单化治理，明确风险类别、检查重点和整改措施，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。“九小场所”整治方面，推进消防安全标准化管理，对“九小场所”进行消防安全风险等级评定，实行“红、黄、蓝、绿”四色预警动态监管，在场所张贴消防安全公示牌，向社会公布评定结果，并纳入信用体系监管。

电动自行车整治方面，推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，加强架空层使用管理，督促指导建筑产权单位、使用单位、物业服务企业按照要求加强架空层日常使用管理和夜间巡查检查，规范车辆停放，加强充电设施、消防设施器材维护保养，在充电部位张贴安全警示标志；严查违规停放充电行为，加强违规停放充电宣传提示、检查劝阻和执法查处。

“三合一”场所治理方面，发动各街道、派出所等基层力量重点针对沿街店铺，对“三合一”场所进行摸底排查，对已登记在册的定期进行回访检查形成闭环。

文物古建筑消防安全方面，不断提升火灾防范信息化水平，完成全部古大厝、古民居类文保单位智慧用电系统安装和电气线路改造提升，实现文保单位电气线路套管敷设34处。实施“保险+服务”文保单位消防管理机制，搭建智慧文物监控服务平台。

此外，针对鲤城区街巷众多、人员密集、老旧房屋众多等特点，在辖区各社区、消防安全重点单位、高层建筑等设置“微型消防站”，确保第一时间响应。开展消防安全集中除患攻坚大整治和消防安全治本攻坚三年行动，全面排查违规用火用电用气，严查易燃材料装饰装修、疏散通道堵塞、消防设施停用、电动自行车违规停放充电等消防安全突出问题。截至日前，全区共检查单位1.8万家次，督促整改隐患1.59万处，下发行政处罚决定书170份，罚款25.57万元；拆除违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌283处；清理违规停放、充电电动自行车1596辆，从源头杜绝了消防安全隐患。

坚持常态宣传 久久为功

“消防工作作为公共安全的重要内容，涉及各行各业，事关千家万户，需要政府、企业和社会各界三方的共同参与”，林志群认为，要将消防管理触角向末端延伸，积极推进基层消防力量建设，推动基层治理上下联动、一体协同、高效运行。

在宣传对象上，大队瞄准关键区域和重点人群，发动街道消防工作站、网格员、消防志愿者等基层力量，集中锁定辖区沿街商铺、“多合一”等场所，以上门送服务、送平安的方式，扎实筑牢基层小场所火灾防控根基。定期组织企业员工、沿街店面从业人员开展灭火逃生演练，参与人员通过现场亲身体验“火场逃生”、使用灭火器及室内消火栓“灭火”，有效提升应对紧急情况的自防、自救和应急处置能力。

民众的积极参与就是消防安全工作的基础，是重中之重。因此，引导广大群众树立正确的消防安全意识，履行维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警等公民义务，是真正消除安全隐患的关键。“要让群众头脑中镶上一根安全防范的弦，必须对宣传引导常抓不懈”，林志群强调。

在宣传形式上，鲤城区消防救援大队坚持宣传形式多样，把消防工作的触角更多地延伸到街道社区，上下紧密联动，全力拓宽宣传路径，共同营造辖区内消防宣传的浓厚氛围。大力推行消防救援站、微型消防站“防消宣一体”，确保基层消防“有人抓、懂得管”。

结合“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作，组建各级消防宣讲队，进社区、进家庭、进企业、进校园开展消防安全知识宣传，通过“一看一单一讲一查”（观看1次案例视频、发1份宣传单、讲授1段该场所防火要点，指导1次显见性火灾隐患排查），为群众普及场所消防安全常识。并针对群众提出的疑问和困惑，进行耐心细致的解答和指导，让群众更深入了解消防安全知识。（林锦旺 许泽龙 陈焕榕）