近年来，泉州市残联坚持以人民为中心的发展理念，准确把握村（社区）残协建设的新定位、新要求，着力做好三道加法，围绕“全、强、活”，答好创建、保障、服务三道工作难题，切实激活组织末梢，催发队伍活力，夯实残疾人事业高质量发展的组织基础。

融合+试点+嵌入

用“全”答好“创建”题

融合式普建，实现全面覆盖。聚焦促进村(社区)与残协双融双促发展，以村(社区)残协换届为契机，推行“支部+协会”融合创建模式，按照“三专”“五有”规范要求，（即“专门窗口、专门人员、专门流程”“有协会标牌、有活动场地、有活动安排、有工作制度、有档案资料”），指导全市2548个村（社区）全部成立残协组织。

试点式推进，促进社团登记。指导各县（市、区）残联筛选出1-2个基础较好、条件比较成熟的村（社区）残协作为试点，探索开展社团法人登记，试行社会组织信息公开、年报等制度，鼓励参加等级评估，促进残协规范提升。截至目前，全市有10多个残协试点开展社团法人登记。

嵌入式拓展，延伸组织链条。积极推动集中安置残疾人较多的企业、农村合作社、社会组织等，结合创建工会、妇联、团委等群团组织，同步建立企业残协、合作社残协等新型残疾人组织，拓展服务阵地，延伸服务链条。联合晋江市残联指导三六一度公司成立全市第一家企业残协，为企业182名残疾人提供身边化服务；指导南安向阳山夫合作社单独设置残协，以残健融合的方式帮扶80多户残疾人家庭创建种植示范基地，实现自身造血脱贫。

引资+选育+共建

用“强”答好“保障”题

多渠道“引资”，让残协有钱办事。各级残联采取活动资金补助、委托承办、单位联建等方式，为残协开展工作和活动提供必要的经费支持和保障。2023年，泉州市级财政补助村残协100多万元。积极引导慈善总会、爱心企业和社会组织等通过爱心捐赠、活动冠名等方式，为残协提供资金支持。晋江市沙塘残协、青华残协结合开展全国助残日活动，现场募集助残资金57万元。

多举措选育，让残协有人办事。坚持在“选育管留”四字上下功夫，持续提升残协工作队伍整体素质能力。“选”字方面，明确由村（社区）党组织书记或委员会主任担任残协主席，负责残疾人工作的村（社区）“两委”成员兼任残疾人联络员。目前全市2548个村（社区）残协全部由“两委”成员兼任联络员。广泛吸纳网格员、助残志愿者等加入基层残协队伍，逐步形成“村（社区）两委+网格员志愿者+爱心人士”等共同参与的助残多维人才新格局。指导泉州台商投资区灵溪村残协建立重度残疾人与村残协委员、志愿者“1+1+1”结对帮扶解困服务模式，不定期开展主题助残志愿服务活动。“育”字方面，将基层残疾人工作者纳入全市残联系统干部培训规划，通盘实施。县级每年至少举办一期、乡镇（街道）每年至少举办两期村（社区）残疾人联络员培训班，并组织参加上级各种调训和学历教育，持续增强队伍综合素质。“管”字方面，指导各残协组织建立并完善残协工作制度，让残协工作人员知责明纪、履职尽责。大力推广绩效考评制度，激发干事创业热情。“留”字方面，根据村（社区）残疾人联络员承接工作情况，每人每月发放50-200元的工作补贴。取得社会工作者职业水平考试证书（助理级及以上）或每两个年度考核合格的，可适当提高岗位津贴标准。

多方面共建，让残协有地办事。依托村（社区）幸福院或长者食堂、爱心助残驿站、“党建+”邻里中心、新时代文明实践站所等综合服务设施，采取共用方式建立残协活动阵地，打造资源共建共治共享的社会治理新格局。丰泽区东涂社区残协利用社区福乐健身站平台，广泛开展残疾人喜闻乐见的健身活动。惠安县蔡厝村残协依托村老人协会中心，建设残疾人康复室，动员并帮助残疾人进行康复运动。

网格化+个性化+市场化

用“活”答好“服务”题

网格化服务，精准落实惠残政策。推动将残疾人工作纳入村（社区）网格服务管理内容，发挥网格员“知民情”“活地图”优势，推动各项惠残项目精准落实到位。推广建立“网格+微信群”，为残疾人提供“网格+网络”精准化服务。

个性化服务，全面满足多元需求。结合开展残疾人基本状况调查，督促指导基层残协深入走访联系,分门别类建立“需求清单”，并联合镇村两级组织发动爱心单位、社会组织和志愿团队等，采用集中服务、上门服务、代理服务等措施，为不同类别残疾人提供残疾人证办理、康复诊疗、辅具适配等个性化服务，努力满足残疾人多层次、多样化需求。泉港区鸠林村残协联合村医疗卫生服务所建立老年残疾人健康查体制度，为全村60岁以上的老年残疾人建立了健康档案，定期上门送医送药。三六一度公司残协积极协调企业相关部门设立心理咨询室，为残疾人提供心理疏导等服务。

市场化服务，着力提升专业品质。鼓励各县（市、区）残联采取购买服务等方式，引入专业化团队为残疾人提供居家托养、就业培训、婚恋指导、家庭无障碍改造等服务，提升服务质量和水平。2019年以来，泉州市残联全面推广实施政府购买重度残疾人居家养护服务项目，既全面提升了残疾人居家养护水平，又解放残协工作力量，让其能更充分做好基础工作。晋江市残联采用政府购买服务方式，依托社工组织在全省率先开展残疾人婚恋辅导服务，延伸基层残协服务内容，该项目获评2022年度全省学雷锋志愿服务“五个最美”最佳志愿服务项目。同时，各基层残协也逐步尝试运用“市场化”方式开展助残服务，不断拓展自身服务供给，提高服务质效。南安市卓厝村残协联合山夫合作社残协，以购买服务方式每年邀请专家开展针对性的农村实用技术培训会，深入田间地头实地指导，帮助残疾人就业增收。