“四四三”工作法 构建矛盾纠纷多元化解新格局

 排查矛盾纠纷119起，调解成功106起，成功率达89%……今年以来，华亭市公安局西华派出所牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，依托“警调对接”工作机制，探索创新“四四三”工作法，全要素排查、全流程管控、全方位化解矛盾纠纷，实现案结、事了、人和目标，助推辖区社会治安持续稳定。

“四项措施”跟进有力度

“老李，最近怎么样，看上去气色不错啊。”近日，西华派出所分管社区警务工作的副所长刘国华与社区民警深入西塬村开展入户走访工作，看到几位在树下乘凉的老人，便熟络地打起招呼。

围坐在树下，刘国华给老人们递上香烟，与他们畅聊庄稼长势、看病就医、儿女探亲等“关心事”。见到“老熟人”，老人们打开话匣子，谁家有大事喜事、哪家有拌嘴吵架等一些“热点”纷纷“浮”了出来。刘国华说，农村留守老人是我们工作中重点关注对象，他们也是村里的“百事通”，多与他们拉拉家常、聊聊天，往往会收集到意想不到的信息，对掌握民情社意、矛盾纠纷排查化解有很大帮助。

西华派出所紧盯辖区治安特点，大力实施矛盾纠纷日排查、周复盘、月总结、季通报“四项措施”，压实责任链条，促进排查化解提质增效。坚持警力下沉，每日按照“镇不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人”的总要求，结合基础信息采集、“千警入万户”、接处警等工作，拉网式、滚动式排查潜在的婚恋、邻里、地界等矛盾纠纷，提前打好“预防针”；每周对未化解矛盾纠纷进行复盘，分析问题症结，找准突破口，对矛盾纠纷重复警情进行二次研判、建档督办，确保工作有人管、有人推、有人干；每月对矛盾纠纷排查化解工作进行梳理总结，研究多发易发矛盾特点规律，制定有针对性、可控性的排查化解方案，及时发现推广各社区警务队的好经验好做法，确保工作方法科学、成效明显；每季度召开专题会议，听取社区民警矛盾纠纷排查化解工作进度和成效，并将此项工作纳入季度考核全所公布，从而有效激发民警工作积极性、主动性。

“四项制度”化解有抓手 

 西华辖区党政机关多、企事业单位多、实有人口多，城乡结合紧密，“三多一结合”的区域特色带动经济活跃发展的同时，也使得矛盾纠纷多发易发。西华派出所争当平安建设排头兵，不断健全完善矛盾纠纷化解“四项制度”，全力夯实辖区法治根基。

 建立联调联处制度，运用人民调解、行政调解、司法调解、乡贤能人调解等方法，快调快处各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；实施清单化管理制度，通过“一日一排查，一月一清理”的方式，建立台账、销号化解，对尚未及时化解的矛盾纠纷上报综治中心，通过领导包案，跟踪管理、限期化解；坚持协商会诊制度，联合综治中心、司法所等职能部门每月召开分析研判会，集众人之长解工作之急，按照“一人一策、一事一策”提高调解质效；严格落实回访制度，对已化解的矛盾纠纷定期回访，巩固化解成效，防止矛盾反弹，对重大复杂疑难纠纷案件和多次调解未果的矛盾纠纷实施跟踪回访，稳定当事人情绪，避免矛盾恶化升级。

 今年初，一起家庭纠纷让民警颇为棘手，西华派出所立即启用“四项制度”，成功将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。一位当事人感慨地说：“当初的冲突差点导致我家破人散，幸亏有民警和镇干部的牵线化解，现在我们都挺好的。”

“三色标记”管理有底数

 走进西华派出所社区警务队办公室，矛盾纠纷排查化解专柜里红、黄、蓝三种颜色的文件盒引人注目。社区民警张东海介绍说，根据重大、复杂、简易三类矛盾纠纷，对应实施“红、黄、蓝”三色分类评估管理办法，便于直观识别和理解矛盾纠纷的轻重缓急，实行台账式推进、闭环式管理，切实做到矛盾纠纷全入库、全流转。

 有效“会诊”，红色重点回访。针对积怨较深，矛盾化解后双方当事人情绪波动，可能再次产生纠纷的对应“红色”标记，联合镇政府、综治中心、派出所、司法所成立调解小组，定期组织研判形势、提出解决方案，避免调解结果出现反复，确保矛盾纠纷稳控化解在基层。

 精准“把脉”，黄色及时回访。将事发时双方当事人反应较大、情况复杂的矛盾纠纷，调解后双方情绪平稳且能较好履行约定的矛盾纠纷用“黄色”标记，并予以重点关注，社区民警每季度进行回访，积极稳固调解成果，避免矛盾反弹。

 全面“预防”，蓝色定期回访。对矛盾纠纷调解后，双方当事人长时间再未产生新的矛盾纠纷用“蓝色”标记，实行常态化管理，每半年进行一次回访，一年内如无苗头性问题发生，则不再纳入管控。

“矛盾纠纷是基层社会治理常见多发的问题，我们将立足现有成熟经验，解放思路、创新方法，发挥优势、协调联动，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让辖区群众的安全感、幸福感、满意度更充盈更实在。”西华派出所负责人程澜说。