盛夏的南平，郁郁葱葱，生机勃勃。远眺，嵯峨黛绿的群山延绵，此起彼伏的竹海碧浪；近看，满目葱茏，森林入城，市民群众“开门见绿，处处皆景”，绘就了人与自然和谐的美丽生态画卷。

游客在武夷山九曲溪体验绿水青山  黄海 摄

2021年以来，南平市立足资源优势，明确发展定位，以建设全国林业改革发展综合试点市为契机，全面推行林长制，让绿水青山的底色更亮、金山银山的成色更足。南平市全面推行林长制成效明显，获2021年全省林长制工作考评第一名，被国家林草局确认为全国8个推行林长制工作正向激励市（县）之一，获得国务院督查激励。

武夷山国家公园黄冈山南方铁杉林  黄海 摄

南平森林资源丰富，森林覆盖率高达78.89％，素有“南方林海”、“中国竹乡”之称。绿色是南平最亮的底色，绿色高质量发展是新时代的主旋律。长期以来，南平市精准发力、久久为功，着力厚植绿色生态底色。

建立“协同作战”新体系，让林长制“管绿”有力

南平市建立健全林长制组织体系，层层压实责任、层层传导压力，实现了“常规部署”向“高位推动”转变。一是突出高位推动。实行市委、市政府主要领导的“双林长”与市委、市政府相关负责领导的“分区挂片”工作机制，市县两级林长每年定期召开专题会议，及时发布林长令，带头巡山护林，统筹运用林长制“三单一函”，及时组织协调解决责任区域森林资源保护发展的重点难点问题，推动生态修复，打击破坏野生动植物资源等违法违规行为。目前全市共设市、县、乡、村四级林长3343名。二是突出多方协作。制定《南平市林长制市级会议制度（试行）》等五项配套制度，明确10部门为林长制协作单位、15部门为林长办协作单位，并通过“线上+线下”广泛宣传全面推行林长制的重大意义，形成林长牵头负责、部门协同配合、全社会支持参与的“大合唱”格局。三是突出要素保障。制定考核实施细则，实行问题定期通报、任务及时交办、进度动态跟踪，对发生重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害等“三个重大”的严格扣分，压紧压实各方责任，推动林长制落实见效。

“南平林长+三长”揭牌仪式  南平林业局 供图

创新“标本兼治”新模式，让林长制“护绿”有效

突出当前治理和长远根治相结合，以林长制为平台，实行最严格的生态保护制度，实现了“粗放管理”向“精准施策”转变。一是创新工作机制。全省首创“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”机制，健全完善案件办理信息互通、资源共享、案件移送、取证鉴定、联合巡查、规范执法等环节，形成司法与行政执法协作联动新局面，为及时依法打击涉林违法犯罪行为提供坚强法治保障。二是建立保护机制。建立环武夷山国家公园保护发展带森林资源保护联动工作机制，围绕“防森林火灾、防盗砍滥伐、防松材线虫病、精准提升森林质量”等4项重点工作，由市林业局牵头与武夷山国家公园、环带4个县（市、区）及其相关乡镇（街道）共同建立联席会议、联动联防巡护、智慧管理合作、项目建设、督导考核评价、宣传引导等6项协作机制，聚力保护武夷山国家公园森林生态安全。三是深化管护措施。积极融入全省智慧林业信息化建设，通过林长智慧管理平台，充分利用航拍卫片、无人机、远程监测视频系统等现代科技手段，聘用3408名护林员开展生态巡查，将林地林木资源、野生动物及湿地监测、森林防火、病虫害防治等纳入巡山护林内容。四是强力攻坚疫情。紧盯松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标，2021年10月份以来，围绕“治、防、改，检、封、罚”措施，聚焦环武夷山国家公园保护发展带等重点区域，在全市开展松材线虫病疫木清理专项行动，3个月内清理松枯死木5.6万株。同时，结合造林绿化项目，实施以松树纯林为主的松林改造提升，提升森林防御松材线虫病能力。

南平市顺昌县升升木业有限公司四期增资扩建项目新建厂房车间里，工人在生产线上忙碌。该项目主要生产户外休闲园艺家具、高档竹工艺品、环保老杉木家具等  黄杰敏 摄

探索“两山转换”新路径，让林长制“创绿”有质

以林长制为抓手，持续拓展“两山”转化路径，实现了“生态优势”向“发展优势”转变。一是着力推广“森林生态银行”。采取“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续性变现”模式，探索“一村一平台、一户一股权、一年一分红”机制，在全市推广“森林生态银行”。目前，全市“森林生态银行”已推广6.6万亩。据统计，与林农分散经营相比，“森林生态银行”集约经营所产生的收益可提高30-50%。2021年“森林生态银行”做法入选为国家林草局《林业改革发展典型案例》，并荣获“保尔森可持续发展奖自然守护类别”年度大奖。二是着力做强笋竹产业。立足毛竹资源占全国十分之一、全省四分之一的资源优势，坚持“提升一产、壮大二产、拓展三产”的发展思路，创新推出“竹塑贷”“笋益贷”“碳汇贷”等金融产品，累计发放贷款102笔、金额4.14亿元；争取到2022年省级财政竹产业发展补助资金共计4242万元，占全省总数的42%，支持竹企做大做强。全市现有竹加工规模以上企业168家，占福建省的50%以上，其中，龙竹科技是全国首批登陆北交所的上市公司，华宇集团是全国最大的竹地板板胚供应商。三是着力发展林业碳汇。主动衔接碳达峰、碳中和目标，积极推动林业碳汇项目开发，成功交易全省首批森林经营碳汇和全国首单竹林碳汇，交易碳减排量共计22万吨，金额413万元。全国首创“一元碳汇”项目，目前共有10.28万亩碳汇林的47.53万吨碳汇量在“线上”销售，已达成销售58.66万元。目前，10个县（市、区）均开发或储备林业碳汇项目1个。同时，探索形成“碳汇+生态司法”、“碳汇+会议”、“碳汇+旅游”等多种交易模式，让“碳库”变“金库”。

国家储备林质量精准提升示范基地  顺昌县林业局 供图

推进“提质增彩”新举措，让林长制“增绿”有策

一是实施森林质量“三改”措施。大力推进国家储备林质量精准提升工程项目建设，创新推广“改单一针叶林为针阔混交林、改单层林为复层异龄林、改常绿用材林为常绿彩化花化果化‘镶嵌’多功能景观林”的“三改”技术措施，进一步优化树种结构，提高森林质量和生态功能。全市累计完成集约人工林栽培17.4万亩、现有林改培83.99万亩、商品林赎买92.3万亩。二是实施国土绿化。坚持适地适树原则，因地施策，全面推广良种、良法等先进适用技术和培育模式，提倡营造针阔混交林或阔叶树纯林，使用良种壮苗，采取块状或行间混交方式，营造高质高标林分。今年以来，全市完成植树造林面积14.3万亩，占任务13.4万亩的107%。三是实施林相“四化”行动。以打造“四季有花、四季有景、果香四溢”森林景观带为目标，在全市开展“两高”、国省干道等重点区位“一重山”林地林相规模化花化彩化果化改造提升行动，共完成改造提升69处、面积14984亩，种植花化彩化果化树种69.4万株，有力优化林分结构、改善森林林相。目前，南平市森林蓄积量1.93亿立方米，居全省第一。

南平市以“林长制“促“林长治”，筑牢闽北生态屏障。如今的南平每座山有人管，每片林有人护，绿水青山生态美，护林精神代相传。南平市通过“林长制”实现“林长治”，全力推进森林增绿、增美和增效，实现生态高颜值、产业高素质、林农高收入。（蔡瑛）