伴海而生，向海图强。海洋是福建发展的天然优势。近年来，福建锚定海洋强省建设目标，全力做好“海”的文章，推动海洋经济发展保持稳中有进的良好态势。作为海洋经济的资金引擎、风险缓冲、资源调配和创新驱动的核心纽带，海洋金融发挥着关键作用。
福建省政协委员、福建江夏学院外国语学院院长郑竹群
为加快建设“海上福建”，福建积极探索海洋金融新空间，加快打造全方位、多层次服务海洋经济高质量发展的金融体系，为海洋强省建设注入金融力量。在福建两会期间，省政协委员、福建江夏学院外国语学院院长郑竹群提交了一份《以重点湾区和港区为载体，打造可复制的蓝色金融示范场景的建议》。她指出，海洋强省建设是一项涉及资源保护、产业发展、科技创新、生态治理与对外开放等多维度系统工程，离不开产业资本稳定、科学、前瞻的制度供给体系。然而当前福建在金融支持方面仍存在从理念倡导向制度落地转变的薄弱环节，制约海洋经济战略的纵深发展。
“当前蓝色金融缺乏‘落地抓手’和‘示范样板’。”郑竹群认为，福建现有的蓝色金融政策，多为“方向性、倡导性、原则性文件”，而非“空间—项目—金融工具”三位一体的操作型制度体系。她指出，蓝色金融缺乏明确的空间锚点，现有政策多以省域或行业为对象，缺少聚焦具体湾区、港区的实施方案，导致金融资源投向分散，难以形成规模效应；金融工具与项目结合不紧密，在生态修复、港口绿色改造等领域，项目与融资之间缺乏系统设计，债券、基金、信贷等工具未能围绕同一项目形成协同支持，影响金融支持的整体效率。
即便在厦门东南部海域、漳州东山岛南门湾–马銮湾、福州滨海新城岸段等全国“美丽海湾”优秀案例或提名案例中，这一问题也同样凸显。这些“美丽海湾”与海岸线修复类项目虽然具有生态和社会效益，但传统金融机构往往难以识别稳定、可量化的现金流，在金融组合设计上主要停留在财政补助和阶段性贷款层面，缺少债券—基金—信贷—退出的金融闭环。
围绕福建海洋强省建设和海洋经济高质量发展需求，针对当前蓝色金融“有方向、缺抓手”“有工具、缺协同”的问题，郑竹群建议以重点湾区和港区为载体，通过“场景化集成”方式，推动蓝色金融制度从理念走向落地和可复制推广。一方面，以重点湾区为单元，打造“蓝色金融＋生态修复”示范场景。可选择生态修复需求明确、治理目标清晰的湾区，围绕海岸带修复、近岸水质改善、湿地恢复等重点任务，以湾区为单元整体打包立项，同步嵌入金融支持方案，推动生态治理由单一财政投入向“财政引导、金融参与”转变。
另一方面，以重点港区为抓手，推进“蓝色债券＋绿色改造”项目试点。在经营主体明确、现金流稳定的港区，围绕绿色升级、清洁能源替代和智能化改造等方向，探索发行蓝色债券或项目收益债。通过明确现金流来源、环境效益目标和风险分担机制，形成可识别、可评估、可复制的融资模式，为后续港区推广提供示范样板。
为保障示范场景落地见效，郑竹群还建议实行示范项目清单化管理和年度评估机制，建立省级示范项目清单，明确实施主体、融资结构、政策工具组合和实施进度，从资金投放规模、项目推进情况、生态效益和风险控制等方面进行综合评价，及时总结经验、优化政策工具；强化部门协同与地方政府主体责任，由省发展改革委、省海洋与渔业主管部门牵头统筹示范场景建设，财政、金融监管、生态环境等部门协同配合，设区市政府落实项目推进和风险防控，形成政策合力，为“海上福建”建设注入更持久、更强劲的金融动能。
责任编辑：胡俊
