福建泉州:金融纠纷一体化调处解“千千结”
近日,福建省总工会印发《关于表彰2026年福建省五一劳动奖的决定》,泉州市金融纠纷一体化调处中心获评“福建省五一先锋号”荣誉称号。从2023年2月揭牌成立到捧回省级殊荣,泉州市金融纠纷一体化调处中心深入践行新时代“枫桥经验”,在全国首创融合集中处置、多元调解、智慧审判于一体的金融纠纷一体化调处模式,为优化法治化营商环境、护航民营经济高质量发展写下生动注脚。截至2026年7月,中心累计受理各类金融纠纷约83万件、总金额606.16亿元,调处成功23.34万余件、金额超157.41亿元,调处成功率达28.09%,超出传统模式4倍。
聚合力建机制,实现纠纷化解“只进一扇门”
针对金融纠纷专业性强、涉及面广的特点,中心打破部门壁垒,搭建“8+1+N”组织架构,由8个部门协同、法务区执行、N家金融机构共同参与。人民银行泉州市分行履行行业指导职责,吸纳38家银行业机构、205名金融机构调处员进驻,将信用卡、小额贷款、小微企业贷款、个人经营性贷款四类纠纷批量导入中心集中处置,实现市县两级全覆盖,做到纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。
面对企业经营遇困引发的债务矛盾,这套多方联动机制发挥出显著作用。某纺织公司因现金流枯竭,无力偿还290万元贷款,银行向中心申请调解。调解员组织各方现场协商,兼顾银行风控与企业实际困境,引导双方互谅,促成调解协议,企业分两期清偿全部债务,避免诉讼程序,帮助困境企业减负纾困,高效化解金融债务纠纷。
构建全链条解纷体系,数字+柔性释放治理效能
中心创新构建“集中调处—诉前调解—立案审判—快速执行”一窗式闭环工作机制,区分案件类型分类施策,兼顾处置效率与民生温度。对于简易案件集中处置。设立金融债权集中处置区,将信用卡、小额贷款等四类纠纷统一导入,利用失联修复、智能初筛等科技手段集中催告,可化解80%小额纠纷,处置效率提升4倍。对于复杂案件调解先行。组建专业调解队伍,对金额大、专业较强、涉访涉诉以及经前端集中处置未果的复杂案件组织专案调解。对于诉讼案件速裁快执。调解不成的案件通过“金融审判巡回法庭”一键转诉,打通司法速裁快执通道。
截至2026年7月,中心针对小微企业和困难群体出台个性化调处方案,累计减免息费超3357.63万元,助力数百家企业实现延期还款,化解小微企业债务近6.9亿元,推动区域金融纠纷诉讼成本下降40%。市民吴女士便是受益人之一。吴女士向某银行办理180万元二手房按揭贷款,后因所属企业经营遇困、资金链断裂,加之身怀六甲,无力按期还贷,银行向中心申请诉前调解。调解员核实债务人情况,督促吴女士提交相关佐证增强可信度,多方沟通打消银行顾虑,促成双方达成协议。吴女士限期结清逾期息费,后续继续按原按揭合同履约,免于房屋被拍卖,保住房产,以柔性调解化解房贷纠纷,减轻债务人处置房产的沉重负担。
与此同时,中心以区块链打通司法、金融机构的数据壁垒,搭建数据共享池,推广云端调解、智慧庭审,线上调解覆盖16个省市,办案时间缩短30%,审理周期压缩至28天。大数据中心实时监测纠纷风险,为地方金融风险防控提供决策支撑。
信用救助暖心护航,惠企利民擦亮治理样板
在高效化解纠纷的基础上,人民银行泉州市分行联合市委政法委、市中级人民法院设立“金融信用助航站”,打造“7×24小时咨询+线上专区申请+线下调解”一站式信用救助枢纽,实现纠纷化解、调解处置、征信权益修复全链条闭环服务,兼顾解纷实效与市场主体信用权益保护。创新推行“征信明白卡”解读征信权益与义务,让群众在办理业务中潜移默化接受征信教育,从源头规避征信纠纷。选取试点机构落实柔性容时、容差政策,开展信用辅导介入工作,实现“解难题”与“护权益”并重。2025年“金融信用助航站”入选“信用中国・城市在行动”典型案例,成为全国金融领域社会治理的“泉州样板”。截至2026年6月末,助航站累计化解金融纠纷2335件,涉及债务金额4.28亿元,其中小微企业3.11亿元,个人1.17亿元。
借款人林某因经营不善导致未能按合同约定偿还某银行债务,经“金融信用助航站”调解发现,林某尚有一笔资金与他人纠纷暂被冻结,一旦资金解冻就具备偿债能力。考虑到林某存在抵押物以及确实经营困难的实际情况,本着“依法调解、灵活高效”的原则,助航站协调金融机构给予林某宽限还款机会,并对林某耐心讲解按时履约对维护良好信用记录的正向作用,最终林某同意还款,该笔金融纠纷案件得到妥善化解。
下一步,中心将以此为新起点,持续深化一体化建设,推动治理从“末端解决”向“源头治理”延伸,以更高效、更暖心、更智能的金融矛盾调处服务,为泉州营造良好金融生态、打造一流法治化营商环境注入强劲动力。







