为有效解决困难群众救助政府单一兜底、慈善力量单独作战、救助帮扶单向发力等短板，宁德市霞浦县民政局立足慈善组织数量大、分布广以及慈善氛围浓厚的优势，整合县慈善总会、民间公益慈善组织、乡贤爱心力量，逐步构建起政府兜底、慈善补位、乡贤赋能的困难群众大救助格局。

民政部门统筹兜底，直达末梢精准帮扶。用好“大数据＋铁脚板”，加强与医保、残联等部门数据共享，重点关注对因病因残、突发意外导致生活困难群体，组织基层民政力量常态化开展入户走访，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。比如下浒镇村民廖某某，因突发意外事故住院治疗，大额医疗费用导致生活陷入困境，霞浦县民政局通过医保部门推送的大额医疗费用支出监测名单，第一时间启动社会救助响应，协助其申请最低生活保障。近年来，霞浦县民政局通过大数据比对筛查和线下实地核查同步发力，及时救助困难群众的案例数不胜数，是“群众找上门”向“政策找上门”的生动实践。

慈善组织柔性补位，延伸触角微暖帮扶。县慈善总会落地各类慈善专项帮扶项目，常态化开展“医有善助”“老年助餐”“扶志助学”等专项帮扶。社会公益慈善组织开展个案帮扶、节日关爱等精细化服务，让救助服务更细致、更暖心。霞浦县民政局创新推出“双向推介”机制，每月从慈善组织走访慰问对象中筛查符合政策救助条件人员，符合条件的对象按规定及时纳入保障；对不符合纳保政策但生活确实困难的群体，及时转介慈善组织开展柔性帮扶。

据悉，来霞浦务工的江西籍务工人马某某，因突遭安全事故在ICU接受治疗，导致其家庭陷入困境，针对其非本地户籍特殊情况，霞浦县民政局迅速启动急难救助机制，通过“一事一议”给予急难型临时救助3000元，并主动转介县慈善总会，落实后续帮扶资金2000元。“临时救助先行兜底、慈善帮扶接力延伸”的递进式救助模式，是政府救助与社会力量有机衔接的一个缩影。今年来，霞浦县民政局‌“前端发现、后端兜底”打破传统单向救助局限，有效弥补政策救助刚性门槛短板，实现政策不漏一户、帮扶不落一人，守住基本民生保障底线。

“社会救助既要讲标准，更要讲温度。有的困难群众因突发重大疾病或意外事故，医疗支出巨大导致生活陷入困境，但因户籍界定等原因卡在政策边缘，如果严格按流程材料，群众的急难问题等不起、拖不得，该先行救助的必须先行救助，帮助困难群众渡过难关”霞浦县民政局党组书记、局长郑孟炯说到。

乡贤慈善持续赋能，桑梓助力长效帮扶。霞浦县民政局立足乡贤资源优势，积极动员引导商会和爱心人士通过结对帮扶、孝老助残、助学济困等方式赋能社会救助。除了公益社会组织，霞浦在外乡贤遍布全国各地，厦门、上海、深圳、义乌等异地霞浦商会以及下浒、柏洋、海岛等本土商会，一直有着浓厚的桑梓情怀，有的专注困难学生结对助学，有的侧重重病家庭临时救助，有的开展孤寡老人走访关爱．．．霞浦各地乡贤、商会扶危济困的暖心善举蔚然成风，已经成为社会救助的重要补充力量。

被群众誉为“霞浦首善”的林常平四十余年来持续投身慈善公益，并通过定向捐赠、长期资助等各种方式调动社会各界人士和企业员工，形成企业法人团体的慈善行为。“慈善不能仅仅停留在扶贫济困的层面上，而应该着眼于‘授人于鱼、不如授人以渔’，只要收到贫困学生们的求助信号，便会竭尽全力帮扶资助”，因此，林常平特别热心地方教育事业扶贫帮困，先后设立了下浒镇助学基金会、林常平霞浦一中教育基金、林常平宏翔中学奖学金等专项奖学金项目，为20多所中小学捐资超2000万元，每年定期参加金秋助学活动，受其资助的学生累计达500多人。以刘程宇为代表的在外霞浦乡贤，持续向霞浦县振兴教育基金会大额捐资，助学兴教和关爱困难学子，众多乡贤企业家带动商会力量广泛参与敬老帮扶、临时救助和公益事业；松山商会长期结对帮扶困难家庭三代人．．．近年来，乡贤力量长久赋能民生保障工作，这种帮扶不再是一次性送温暖，而是更持续、更规范的精准帮扶。比如厦门市霞浦商会九年来坚持返乡开展助学公益活动，除发放助学金和爱心礼包外，还开展“一对一”结对帮扶等内容，为一批又一批家乡学子送去温暖与希望，累计资助200多万元。霞浦县民政局将参考借鉴慈善公益组织“双向推介”经验做法，进一步搭建对接平台，加强和县工商联、商务部门的联动，把政策覆盖不到的困难群众名单定向推送给对应商会，探索建立常态化、制度化的帮扶机制。

下阶段，霞浦县民政局将深化社会救助“一事一议”机制，巩固拓展“一事一议＋慈善衔接”实践成果，让精准救助既有速度力度，更有温度厚度。