【编者按】为凝聚金融资源，畅通政银企学交流渠道，助力泉州“十五五”开好局、起好步，由泉州市金融学会联合辖区各金融机构开展“奋进‘十五五’金融泉州大家谈”主题宣传，立足泉州经济特色，围绕金融“五篇大文章”等重点方向，以专业智库力量为泉州“十五五”开好局建言献策。

本期大家谈：人民银行泉州市分行行长吴晋勇

2025年以来，人民银行泉州市分行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于实施适度宽松货币政策的决策部署，主动融入和服务地方发展战略，积极推动一揽子货币政策措施和八项货币金融政策在泉州落地见效，发挥好增量政策与存量政策的协同效应，护航泉州经济高质量发展。

立足“三个坚持”，深刻把握贯彻适度宽松货币政策的内涵要求

坚持政治引领，深入贯彻落实党中央决策部署。2024年12月，中央经济工作会议明确提出，要实施适度宽松的货币政策，加大逆周期调节力度。泉州市分行切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，增强贯彻落实适度宽松货币政策的政治自觉、思想自觉和行动自觉，落实好总行、省分行各项具体工作部署，推动各项政策措施在泉州落地生根、开花结果。

坚持服务实体，牢牢把握金融工作的初心使命。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。泉州作为民营经济大市，制造业发达、实体经济活力充沛，但也面临着转型升级压力加大、部分领域融资面临约束等问题。落实落细适度宽松货币政策，就是要通过总量型政策释放流动性、价格型政策降低融资成本、结构型政策优化信贷投向，引导金融资源更多流向重点领域和薄弱环节。

坚持问题导向，精准对接泉州经济发展需求。泉州市分行坚持问题导向，深入开展调查研究，精准把握泉州经济金融运行的特点和规律，找准货币政策传导的堵点难点。综合运用多种货币政策工具，推动降低社会综合融资成本；发挥结构性货币政策工具牵引带动作用,加强科技创新、服务消费与养老产业、外贸、林业等重点领域信贷供给；加强政策宣传解读和督导评估，畅通政策传导“最后一公里”。

聚焦“四个维度”，全面推动适度宽松货币政策落地见效

健全工作机制，立体化推进政策落地。第一时间向市领导汇报适度宽松货币政策要点、预期效应，阐释政策实施对泉州经济高质量发展的意义。召开落实一揽子货币政策措施工作视频会议，向金融机构传达政策精神，并协同相关部门强化配套政策支持，充分发挥政策合力。持续深化“政治监督+业务监督”模式，通过“面对面”了解、“零距离”监督、“协同式”发力，推动政策措施从“纸上”落到“事上”。

总量型政策落地，保持流动性合理充裕。2025年5月起，人民银行下调存款准备金率0.5个百分点。降准为全市金融机构直接释放长期流动性约65亿元，每年节约金融机构资金成本约2500万元。泉州市分行积极引导全市金融机构用好降准释放资金，主动深挖客户有效信贷需求，围绕金融“五篇大文章”以及“两重”“两新”“三大工程”等重点领域，增加项目储备，积极培育新的增长点，持续疏通资金进入实体经济的渠道。截至2026年5月末，全市本外币各项贷款同比增长6.53%，贷款增速高于全省平均水平2.77个百分点，较年初增加243.7亿元，同比多增28.5亿元，“五篇大文章”领域的贷款增速高于全部贷款增速。

价格型政策引导，推动融资成本保持低位运行。降息政策每年节约经营主体和居民利息支出约30亿元。具体看：政策利率下调0.1个百分点，经过市场传导带动贷款市场报价利率（LPR）下行0.1个百分点，每年可为全市各类经营主体和个人节约利息支出约27亿元。个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点，每年为全市购房者节约公积金贷款利息支出约7000万元。累计下调结构性货币政策工具利率0.5个百分点，每年节约相关金融机构使用央行资金的利息支出约2.3亿元，有效提升金融机构发放相关领域贷款的积极性。

2025年，在全省率先开展明示贷款综合融资成本工作（“贷款明白纸”），推动银行向企业和个人明示除利息外的其他融资费用，增强企业融资透明度，保障金融消费者合法权益，促进社会综合融资成本低位运行。截至2026年5月末，全市已完成13.2万笔、2914.4亿元的企业和个人消费贷款融资成本明示，笔数及金额均位列全省首位，有关案例获人民日报、中央电视台等中央主要媒体采访报道。2026年1-5月，全市新发放一般贷款利率3.24%，同比下降36个BP，贷款利率处于历史低位。

结构型政策优化，加强重点领域的优质金融供给。泉州市分行深入开展支农支小再贷款支持重点领域及特色产业发展专项行动，用好用足新增支农支小再贷款额度，结合县域经济特色，联合晋江、鲤城、永春等地方政府推出“晋江市制造业技术创新专项资金贷款”、“鲤享贷”、生态产品价值实现专用额度等专属产品。联合晋江市政府创新“货币政策工具+财政奖补贴息”模式，当地财政配套资金，对“闽科易融”投放突出的银行给予奖励，对碳减排贷款给予贴息，激励加大贷款投放，更好支持企业智转数改、低碳转型和科技型企业发展。截至2026年5月末，全市支农支小再贷款和民营企业再贷款余额287.03亿元，撬动涉农、小微和民营企业等领域贷款投放约500亿元。2026年1-5月，全市地方法人金融机构累计发放“闽科易融”“闽贸通融”“闽惠颐融”“闽林碳融”业务贷款167.97亿元，居全省地市首位。

建立泉州市结构性货币政策工具推进机制，将重点领域的结构性货币政策工具与相应的财政政策、产业政策有机结合，有效支持重点领域高质量发展。强化与工信、交通等部门合作，通过建立项目摸排申报机制、监测通报督导机制，加力推动科技创新和技术改造再贷款。由工信、民政、文旅等行业主管部门梳理形成项目清单，推送至银行精准对接，加大碳减排贷款、服务消费与养老贷款投放规模。会同县域政府开展财政金融协同政策宣讲，助力政府部门、银行、经营主体把政策红利切实转化为实体经济发展实效。截至2026年5月末，全市科技创新和技术改造贷款、服务消费与养老贷款余额154亿元，2026年一季度投放碳减排贷款9.88亿元。

关于发挥好增量政策与存量政策协同效应的思考

充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能。习近平总书记指出，“发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度”。总量上，要引导金融机构聚焦泉州“十五五”产业规划，紧扣“955”现代产业体系，培育新的信贷增长点，盘活被低效占用资源，保持金融总量合理增长，使社会融资规模、货币信贷增长同泉州经济增长预期目标相匹配。结构上，积极向上争取并高效利用结构性货币政策工具专项额度，深化“闽科易融”等四大专项行动，引导信贷资源更多配置于科技、绿色、普惠等关键领域。围绕泉州产业特色、资源禀赋、改革试点任务及发展需求，联合当地政府及相关部门，因地制宜有重点的开展工作协同，创新“结构性货币政策工具+”模式，更好支持重点领域发展。

强化利率政策执行与监督，促进社会综合融资成本低位运行。构建科学稳健的货币政策体系，需要健全市场化的利率形成、调控和传导机制，要聚焦净息差中性，健全完善“行业自律+行政监督”并行的利率管理架构，以协同发力综合整治“内卷式”竞争，畅通利率政策传导。利率自律工作要做“实”。充分发挥自律机制精准识别和矫正非市场扭曲的核心作用，持续完善“吹哨报到”制度，及时发现并处置苗头性问题。增强金融机构落实自律倡议的主动性、自觉性，把行业自律管理的前端更多交予金融机构，充分发挥其专业性和市场前沿优势。明示工作推进要做“深”。要深化落实明示贷款综合融资成本工作，抓实抓细各个环节，以更强力度、更高标准推动金融机构将明示工作嵌入业务流程，切实降低中间费用，提升市场主体政策获得感。

统筹做好财政政策与金融政策协调配合，发挥政策叠加合力。国常会指出，实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措。要深化与财政部门、相关行业主管部门的常态化沟通联动机制，在工具组合、风险防控、考核激励等方面加强合作，充分发挥财政金融政策协同效应，放大政策效能，共同支持稳增长、调结构。要强化政策传导，推动银行掌握好、应用好各项财金惠企政策，紧扣科技创新、绿色转型、民生普惠、银发经济、数字产业等重点领域，因地制宜创新优化金融产品服务，更好支持相关经营主体发展。要强化好经验、好机制的推广复制，形成示范效应，努力形成“共促发展，共造声响”的工作格局。