安全生产责任保险（以下简称“安责险”）是将保险机制融入安全生产管理的重要举措，其在强化企业安全生产主体责任、防范事故发生、推动安全生产形势向好等方面发挥重要作用。近年来，福建落实落细安责险，将其深度嵌入安全生产治理体系，推动风险治理模式从“事后应对”向“事前预防”转型，重点强化安责险制度体系构建、信息化平台优化，同步着力提升事故预防服务质效，持续夯实安责险风险防范基础，全面提升风险防控能力与保障水平。

据统计，2025年全省矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹四大高危行业领域合计4001家企业全部完成安责险投保，投保率达100％，参与承保公司事故预防服务费预算为20％，进一步推动安全生产关口前移。

制度先行，构建风险共担的治理体系

有效的风险治理，始于清晰的责任框架与制度约束。为推动安责险工作高质量落地，福建以制度创新为抓手，破解安责险推进过程中的难点堵点。

据最新《安全生产责任保险实施办法》要求，安责险从“兜底保障”向“风险治理”转型。为此，福建省应急管理厅与福建金融监管局牵头制定《福建省安全生产责任保险实施细则》（以下简称《细则》），进一步细化规范安责险的投保、承保、事故预防服务、理赔与监管等工作，进一步明确行业监管单位、生产经营单位、保险机构、第三方技术服务机构等职责。

针对重点领域专项规范方面，福建省应急管理厅联合省住建厅出台《福建省房屋市政工程安全生产责任保险管理办法》。该办法第十九条明确“投保单位投保安全生产责任保险时，人员死亡责任限额每人不得低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的十二倍，鼓励投保单位根据实际需求选择更高的保险责任限额。”以福建省2024年度城镇居民人均可支配收入计算，人员死亡责任限额每人不低于70万元，远高于全国《安全生产责任保险实施办法》的要求，为房屋市政工程领域从业人员筑牢安全保障防线。

数字赋能，实现全链条精准监管

风险治理的现代化，离不开精准的风险识别与预警能力。安责险业务覆盖面大，难以满足新形势下安责险全链条监管需求。2025年，福建省着力推进安责险信息管理系统升级改造，实现安责险全流程在线动态监管，年底实现企业端、监管端、保险端、第三方服务机构端全链条闭环监管。

目前，福建省安责险信息管理系统已全部自动对接在闽开展安责险23家保险公司全部数据，实现在线监测动态监管。截至2026年1月13日，福建省安责险信息管理系统已收集保单18770条（统计口径：保单有效期起为2025年）、事故预防服务12981条（统计口径：项目开始时间为2025年）、理赔5495条（统计口径：报案时间2025年）。全省按照统一上报口径，准确推送数据，确保数据完整。

同时，建立省级保险机构数据表格月报制度，通过线下汇总审核方式完成费用统计等基础工作。省应急管理厅要求省级保险公司每月汇报事故预防服务费使用情况，并联合福建金融监管局开展督查检查落实经费使用情况。

在完善福建省安责险信息平台运行基础上，福建已在有条件的地区建设安责险信息平台，厦门市和泉州市两地都建成安责险信息管理系统，实现企业端、保险机构端、第三方技术服务机构端分端口录进数据，以保单相链接，实现投保后全过程在线监测；并组建专家库，为事故预防提供技术支撑，形成“服务＋预防＋监管”工作闭环。

服务前置，推动风险防控关口前移

风险治理的核心在于控制与降低风险发生概率。福建牢牢抓住“事故预防服务”这一关键，《细则》第十五条规定：“保险机构应当制定安责险事故预防服务费用专项预算，鼓励逐年提高事故预防服务费用占比，到2028年，安责险事故预防服务费用预算目标达到安责险实收保费的20％。事故预防服务费用应当据实列支，不得预提、虚列、挪用或变相返还。”《细则》计划2026年初印发实施，实现安责险全过程法治监管模式。确保安责险紧扣事故预防、保险保障双核心。

福建应急管理系统也妙招频出，以各项具体举措推动安责险“事故预防服务”提质增效。

泉州市探索建立了具有“泉州特色”的“123456”，即一场培训（为企业举办一场安全生产宣传教育培训）、二项应急（指导企业编制安全生产应急预案，开展应急预案演练和评估）、三张清单（指导企业编制安全检查清单、隐患清单、整改清单）、四色风险（指导企业编制“红橙黄蓝”四色风险分布图）、“5S”管理（指导企业开展现场整理、整顿、清扫、清洁、素养管理）、六个“有”（车间地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌），切实提升事故预防服务工作质量和水平。投保前，投保企业可与保险机构协调约定事故预防服务的内容及频次。保险机构每年至少为中型企业提供1次“三张清单”或“四色风险”服务，确保服务实效。

宁德市制定出台《宁德市危险化学品、烟花爆竹等高危行业安全生产责任保险事故预防技术服务规范总则（试行）》，同步配套印发《宁德市危险化学品行业安全生产责任保险事故预防技术服务规范细则（试行）》《宁德市烟花爆竹行业（批发）安全生产责任保险事故预防技术服务规范细则（试行）》。为全省开展并提升安责险事故预防技术服务工作质量提供了实践样本。