【编者按】党的二十大报告指出，要“深化金融体制改革”“健全农村金融服务体系”。金融支撑是推动民营小微企业高质量发展、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要力量。为总结宁德市金融部门及机构牢牢把握金融工作的政治性、人民性，引导金融资源向小微、“三农”等薄弱领域高效集聚、合理流动的经验做法，中国网海峡频道特举办“唱山歌 念海经——普惠金融改革‘宁德探索’”主题访谈活动，以文图、视频等访谈形式，深入挖掘一批典型案例，推介一批示范项目，全方位、多角度、立体式宣传推广普惠金融的“宁德成果”。

山海辉映，碧水接天。从中国东南沿海的“黄金断裂带”到福建高质量发展的重要增长极，福建宁德金融服务提质增效，经济发展活力四射。2019年底，宁德获批创建国家级普惠金融改革试验区，自此，“普惠金融”在宁德落地生根。近年来，宁德积极推动开展普惠金融改革探索，以“普”为着力点，“惠”之于民，以小微企业、乡村振兴、新市民为服务对象，聚力经济转型升级、高质量发展超越，逐步形成具有宁德特色的普惠金融发展路径。

支持“一县一业”推动乡村振兴。宁德银保监分局供图

“如何让更多的低收入和弱势群体以更合适的价格享受到更便利的金融服务，让普惠金融最大限度惠及广大群众，助力共同富裕，这是发展普惠金融的意义。”近日，宁德银保监分局党委书记、局长颜国涛在接受中国网海峡频道专访时说道。

破“解”梗阻，增强小微企业获得感

小微兴，则经济兴。小微企业是市场经济中最活跃的主体。“宁德普惠金融改革试验区建设三年来，宁德银行业保险业共有13项创新成果在全省复制推广，30多项金融产品（服务）全国、全省首创或率先完成。其中普惠型小微贷款增速连续三年超35%。”颜国涛表示，宁德银保监分局坚持金融服务实体经济定位，持续推进小微经营主体融资增量降本优结构，补齐金融服务短板，引导金融更好支持小微企业高质量发展。

“我们聚焦小微企业融资难点、痛点问题，指导银行机构单列小微企业信贷投放计划，加大首贷拓展力度，普惠型小微企业贷款余额500.36亿元，增长35.81%，首贷户户数增长38.37%。”为发挥普惠金融的民生作用，解决企业融资难题，颜国涛表示，宁德银保监分局持续推动减费让利，率先在全省实现抵押评估费用“零承担”，为6821家企业减免评估费近千万，累计降低企业融资成本8.76亿元。

减费惠民，让利实体经济，为小微企业解忧纾困是金融机构履行社会责任、践行金融为民理念的应有之义。为大力支持“宁德制造”发展，宁德银保监分局建立制造业融资监测机制，深入开展“专精特新闽东行”行动，引导银行机构用好技改基金、科技贷、人才贷等产品为制造业小微企业提供全方位信贷支持。

“专精特新”企业专场座谈会。宁德银保监分局供图

“为推动银行机构强化科技赋能，我们引导搭建金融服务平台，推出线上产品40多种，优化产业链供应链金融服务，实现应收账款线上确权和转让。”颜国涛说，金融科技发展日新月异，要在为中小微企业提供高质量金融服务的同时，加快普惠金融数字化转型。

输送“活”水，打通乡村振兴幸福源泉

民族要复兴，乡村必振兴。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，为增强服务乡村能力，宁德银保监分局积极引导金融机构发挥金融支持作用，聚焦资源、机制、人才“三要素”，加大金融资源投入，促进乡村特色产业发展，助力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。

位于宁德福鼎的店下镇，素有“福鼎粮仓”的美誉。近日，该镇店下村的种植户叶传庆，因自家经营的种植园计划扩大谷物种植面积，急需一笔资金。福鼎联社店下社金融助理了解到这一情况后，当即组织人员上门贷前调查，并迅速为该客户提供了30万元的贷款，解了客户的当务之急。

福鼎店下镇开展上门贷前调查。福鼎农信社供图

能精准化解种植户叶传庆燃眉之急的，便是当地赋能乡村振兴而量身定制的特色信贷产品。“为全力打通金融服务助力乡村振兴‘最后一公里’，我们聚焦闽东‘8+1’特色产业，持续引导银行机构加强农村生产要素流转融资平台运作，推出‘茶园契约贷’‘古屋贷’等融资产品200多个，累计融资144.96亿元。” 颜国涛认为，以金融科技赋能乡村振兴是宁德银保监分局推进普惠金融工作的重要抓手，既能提升普惠金融工作效率，又能有效破解信息不对称，降低风险成本，从而降低融资成本。当前，该融资项目获评福建省金融创新一类项项目，入选“中国改革2022年度案例”。

以金融科技创新，助力乡村振兴。宁德地形以丘陵山地为主，绿色是最亮的底色。宁德银保监分局通过引导保险机构积极探索“绿色保险+乡村振兴”融合发展，创新落地了太子参价格、农业碳汇、红树林蓝碳生态保险等多项全国首创险种，加快普惠金融创新经验复制推广进程，奏响金融助力乡村振兴主旋律。

“专”注于民，赋能新市民美好生活

近年来，随着宁德市“一核两廊五轴”的发展格局和“一极四区”建设步伐加快，进城创业就业的务工人员也逐渐融入当地成为新市民。作为新进入城市群体，他们在创业就业过程中普遍会遇到资金困难的问题。

如何做好新市民金融服务，切实增强新市民的获得感、幸福感、安全感，是亟待思考的一项重要课题。为此，宁德银保监分局制定《金融服务新市民行动方案》，部署开展金融支持新市民“六有六所”行动，引导金融机构以优质金融服务助力新市民安居乐业。

屏南联社金融助理为新市民客户办理“新市民·创保贷”。屏南农信社供图

颜国涛强调，为了助力新市民在宁德真正实现“进得来”“留得住”，宁德银保监分局聚焦新市民在创业、就业、住房等重点领域的“急难愁盼”问题，引导银行机构开展专属创新，推出“新市民贷”“新家园”“新市民·青创卡”等金融产品，发放专属贷款3.72亿元。同时，指导保险机构推广福建“惠闽宝”，创新宁德“惠民保”，加快服务快递小哥、网约车司机等群体的普惠型人身保险业务落地，保障人数累计超25万人，广泛覆盖新市民群体。

此外，依托营业网点“主阵地”，宁德银保监分局指导银行机构设立线上服务专窗，举办新市民专场宣讲活动，打造创业就业金融服务中心，实行“一站式”审批等多项便民服务措施。并针对宁德产业特点，推动金融机构围绕新市民聚集地推广“一产业一服务”模式，打造新市民特色网点、金融驿站，千方百计保障新市民的生活、发展和幸福，为新市民送上金融“定心丸”。

创“优”体系，擦亮金融消费服务名片

党的二十大报告中，“人民”是贯穿始终的一条主线。金融消费者权益保护是金融工作人民性的重要体现。为擦亮“金融为民”底色，宁德银保监分局积极构建“机构主责、协会协调、监管引导、多方参与”的消保工作格局，凝聚合力推动辖区金融消费者权益保护体系不断完善，切实维护和保障金融消费者合法权益。

在新形势下，消费者需求日益多元化，此时，畅通和规范群众权益保障通道，将矛盾纠纷化解在萌芽阶段显得尤为重要。颜国涛表示，宁德银保监分局通过优化调处机制、完善消保布局、和谐金融环境作为推动消费者权益保护工作的重要抓手。联合司法部门在全国范围内首创普惠金融司法协同中心，制定普惠金融纠纷调处流程，让“当事人最多跑一趟”，实现“一站式”纠纷化解。

2022年9月24日，福建省首个“银行业保险业消费者权益保护服务中心海上工作站”揭牌启动仪式。宁德银保监分局供图

宁德海岛多，海上工作者多，金融服务需求突出，为此宁德银保监分局还指导成立了全国首家海上金融消保工作站，通过5G技术实现金融纠纷线上咨询投诉调解，帮助渔民、渔企等海洋工作者“不上岸”便能享受一站式金融纠纷调处服务，填补金融服务“空白点”。 

从企业到农业，从城区到农村，宁德用金融之笔绘就普惠金融“大文章”。颜国涛表示，2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，宁德银保监分局将坚持“以人民为中心”的发展思想，精准聚焦重点领域和薄弱环节，不断完善金融供给，让普惠金融改革成果更多惠及百姓民生，推进宁德普惠金融改革示范区建设开好局、起好步。（陈华超 蒋一凡）