中国网福建讯  1月7日，福州市第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。福州市市长吴贤德代表市政府向大会作政府工作报告。福州新一届政府在奋力实现更高质量发展目标中提出，今后五年，地区生产总值增速保持7.6%左右、总量突破1.7万亿元，常住人口达1000万人左右，省会首位度达 25%以上。 

福州市十六届人大一次会议开幕现场

吴贤德代表福州市人民政府作工作报告

2021年暨市十五届政府工作回顾

2021年是福州发展历程上极不平凡的一年，迎来中国共产党百年华诞，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。福州沉着应对疫情，落实"四早"和"快、严、实、细"要求，全市未出现本土新增病例。扎实做好"五促一保一防一控"，积极服务和融入新发展格局，全方位推进高质量发展超越取得新的进展。重点建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动，经济社会实现平稳健康发展。预计全市地区生产总值增长9%左右；一般公共预算总收入1250.26亿元，增长12.8%；地方一般公共预算收入749.85亿元，增长11%。

一、一年来的工作成效主要体现在以下几个方面：

产业发展提质增效、创新活力持续激发、项目建设全面提速、改革开放纵深推进、城市品质明显提升、乡村振兴扎实开展、民生福祉日益改善、自身建设不断强化。

二、过去五年，福州市政府做了这些事：

过去五年，"多区叠加"政策效应逐步显现，国家支持福州都市圈发展，省委、省政府实施强省会战略，福州城市带动力不断增强。

过去五年，全市经济总量持续攀升，连续四届入选全国文明城市，实现全国双拥模范城"九连冠"，福州城市综合实力显著提升。

过去五年，福州成功举办4届数字中国建设峰会、第十六届中国戏剧节、世界城市日中国主场活动等重大会议活动，福州城市影响力日益扩大。

五年来，福州聚焦"机制活"，发展活力动力持续增强。福州新区地区生产总值年均增长近 9%，自贸试验区福州片区 90 项举措全国首创，国家自主创新示范区福州片区 13项创新举措在全省复制推广，生态文明试验区24项重点改革任务全面完成。深化"放管服"改革，完成4轮简政放权，获评全国社会信用体系建设示范城市，数字政府发展指数位列全国省会城市第4。国企改革、社会治理、农业农村、财政金融、投融资及社会事业等重点领域改革全面深化。全市进出口总额累计达1.3万亿元、实际利用外资累计达400.5亿元、新设外商投资企业1906 家，发起成立"21世纪海上合作委员会"。榕台融合不断深化，新设台资企业 788家。

五年来，福州聚焦"产业优"，现代产业体系加快构建。培育形成5个千亿产业集群，农林牧渔业总产值、金融业增加值均突破千亿元，规上工业总产值突破万亿元，产值超百亿工业企业(集团)达15家、占全省近三分之一。三产增加值占地区生产总值比重从50.1%提高到57%以上。全社会研究与试验发展经费投入总量连续五年全省第1。累计招引项目1.74万个、落地动建项目8751个、建成投产项目3590个，万华化学、申远聚酰胺一体化、华电新能源总部等一批投资超百亿项目落户福州。

五年来，福州聚焦"百姓富"，社会民生事业全面发展。每年财政民生支出占比保持75%以上，累计实施为民办实事项目290件。累计新增就业67.86 万人，居民人均可支配收入年均增长7.8%。新增公办幼儿园学位3.3万个、义务教育学位9.35万个，每千人口医疗卫生机构床位数从4.75张提高到5.4张，养老床位总数从3.85万张提高到5.05万张。历史文化遗产保护力度持续加大，建成开放17个特色历史文化街区。成功创建国家公共文化服务体系示范区、国家文化和旅游消费试点城市。获评全国首批精准脱贫示范城市，连续四年在全国东西部扶贫协作成效考核中获得“好”的等次。群众安全感率达99%以上。

五年来，福州聚焦"生态美"，城乡环境面貌焕然一新。“三纵三横”高速公路网基本形成，地铁1号线、2号线开通运营，市政路网密度从每平方公里7.29公里提高到8.38公里。城区内河基本完成治理，小流域优良水质从62.5%提高到96.3%，获评全国首批黑臭水体治理示范城市。新增绿化面积2万亩，植树造林47.2万亩，荣获国家森林城市、全国森林旅游示范市称号。空气质量保持全国省会城市前3。实施连片旧屋区改造282个、老旧小区整治740个。首创垃圾分类“三端四定”福州模式，成为全国9个垃圾分类工作免检城市之一。建设美丽乡村885个。生态环保党政目标责任制考核保持全省前两位。 

福州新一届政府努力方向和2022年工作安排

今后五年，福州新一届政府将朝着以下目标进行不懈努力：

奋力实现更高质量的发展、奋力实现更有效率的发展、奋力实现更加公平的发展、奋力实现更可持续的发展、奋力实现更为安全的发展。

2022年经济社会发展的主要预期目标：

地区生产总值增长8%左右；

地方一般公共预算收入增长7.5%；

固定资产投资增长8%；

社会消费品零售总额增长9%；

出口总额增长8%；

实际利用外资增长3%；

居民人均可支配收入增长8%；

城镇登记失业率控制在3.5%以内；

完成节能减排降碳任务。

2022年，重点抓好以下十个方面工作：

一、强化区域协同，全面增强辐射带动能力

落实强省会战略。以六个城作为重要承载，以五大国际品牌作为关键支撑，以九大专项行动作为着力点，突出创新驱动，加快产业强市建设，提升综合承载能力，完善城市功能品质，促进社会事业发展，增强省会城市影响力、发展带动力、区域竞争力。承接省级下放的审批权限，深化行政管理体制改革。主动对接上级部门，积极争取要素保障和资源支持，推动更多项目、资金和优质资源在省会集聚。

推进都市圈建设。落实《福州都市圈发展规划》。加快修建228、316、308等国省道和城际铁路等大通道，规划实施政永高速、江涵大桥等重大项目，打造都市圈1小时通勤圈。谋划推进温福、昌福、福赣、福衢等高铁建设，强化与省外重点城市群的交通联系。推动福州都市圈与马祖打造“福马共同家园”。推进闽江黄金水道、深海养殖合作等十大区域协作项目，建立闽江上下游水环境安全预警联防联控机制，推动e福州平台应用向都市圈扩展。

二、坚持科教兴城，持续激发创新创造活力

新增科创走廊载体100万平方米以上。支持福耀科技大学（暂名）筹建新型应用研究型高水平大学。加快闽都创新实验室、海峡实验室等重点实验室建设。

新培育国家级高新技术企业400家、省级科技小巨人企业50家、省级以上“专精特新”企业30家。力争全社会研究与试验发展经费投入总量达255亿元。搭建市科技成果转化公共服务平台，力争技术合同认定登记成交额达70亿元。

引进培养高层次人才2500人、高技能人才7600人以上，吸引应届高校毕业生来榕留榕就业6.5万人以上。

三、突出龙头扶引，加快构建现代产业体系

建设高标准农田4万亩，确保粮食种植面积稳定在121万亩以上。开展种业创新发展五年行动，培育种业创新领军企业2家。新建设施农业2000亩以上，新增“三品一标” 农产品22个，培育“一村一品”专业村36个，力争七大特色产业全产业链总产值超2500亿元。

实施补短板项目290项以上，力争全市园区规上工业总产值突破万亿元。力争规上工业战略性新兴产业总产值突破3500亿元。新增“上云上平台”工业企业600家以上。

组建国有会展企业，举办各类展会规模130万平方米，打造东南会展高地。力争新增上市企业5家。建成跨境电商产业园区2个以上。

四、发挥比较优势，做大做强做优“四大经济”

力争数字经济增加值达6500亿元以上。引进数字经济项目150个以上，构建数字应用场景80项以上。公共数据汇聚总量力争突破60亿条。

实施蓝谷海工装备、长乐外海海上风电、华东船厂二期技改等重点项目150项以上。下水“百台万吨”深远海智能养殖平台2套。

开展“无废城市”建设，确保污染地块安全利用率达93%、危险废物处置利用率达96%。

新增4A级旅游景区1家以上，推动鼓山风景区、船政文化景区争创5A级旅游景区。建成游船码头4处，提升闽江游品质。开发流花溪等内河旅游线路9条，建成白马河等特色水街12条。

五、畅通内外循环，积极服务和融入新发展格局

引导境外高端消费回流，建设国际消费中心城市。力争落地宝武碳业碳纤维、福米第三代半导体等重点产业项目50个以上。新增入库大东海高端精品钢铁等“五个一批”项目1700个、总投资8500亿元。

争取合格境外有限合伙人制度试点，支持RCEP成员国相关机构在自贸试验区福州片区内发起设立私募股权投资基金和创业投资基金。推动在我市举办“华侨论坛”暨世界华侨华人大会。落实台胞台企同等待遇，开展台企迁入迁出“一窗通办”。吸引来榕就业创业实习的台湾青年和人才500人以上。

六、推进改革攻坚，着力塑造体制机制新优势

全面完成国企改革三年行动任务，市属国企主要指标实现两位数增长。

实现开办企业3个工作小时内办结，力争10个以上营商环境评价指标进入全国标杆行列。打造24小时不打烊的“无人化”智能服务大厅。争创全国质量强市示范城市。

七、提升功能品质，不断推进城乡融合发展

推进滨海高速一期、滨海新城综合医院二期、福建师大附属滨海小学、沿海防护林带、水系治理等项目建设。

动建东西向快速通道、象山隧道改造等项目35个，新改扩建市政道路100公里，谋划城区“四环路”和南北向快速通道。开通地铁5号线一期、6号线，提速地铁滨海快线、4号线建设，动建地铁2号线东延线、6号线东调段。

实施旧屋区改造60个，整治老旧小区200个，打造完整街区18个。

新培育乡村振兴中、高级版试点村60个以上，新打造乡村振兴精品路线10条以上。新选认省市级科技特派员500人以上。

八、厚植生态底色，努力实现山清水秀城美

扎实创建国家生态文明建设示范市。确保优良空气天数比例稳定在98%以上。主要流域优良水质比例不低于94.4%，县级以上饮用水水源地水质达标率达100%。近岸海域水质优良率达82%以上。推动闽江河口湿地申报国际重要湿地和世界自然遗产。

九、实施温暖榕城行动，聚力创造高品质生活

新改扩建公办幼儿园33所、中小学17所，新增公办园学位1.2万个、义务教育学位1.8万个，幼儿园公办学额覆盖率达57%以上、普惠学额覆盖率达90%以上。新增教育集团10个以上。

依法实施全面三孩政策，力争实现普惠性托育机构县（市）区全覆盖。

加快三坊七巷、福建船政等项目申遗进程。

开发公益性岗位3000个以上，新开辟劳务协作基地20个以上，新增引进外来劳动力2万人以上，城镇新增就业13万人以上。新增各类租赁住房7万套左右，动建安置型商品房3000套。

十、深化平安建设，推动治理体系和治理能力现代化

创建全国综合减灾示范社区，推进市应急物资仓库、滨海应急仓储基地等项目建设。加快城市大脑体系、“12345”服务平台和e福州体系建设，实现e福州便民自助终端镇街和五城区社区全覆盖。实施“有福之州·典范之城”文明城市提升行动，争创全国文明典范城市。（陈玉明 刘龙海 刘宏宇）