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点燃党建“红色引擎” 赋能城市基层治理
——中国网海峡频道走进泉州丰泽探寻城市基层治理现代化的“丰泽样本”
更新时间:2021-08-26 14:56:29 来源:中国网海峡频道

中国网福建讯 清晨,脚步匆匆的上班族在家门口的早餐店吃上一碗热气腾腾的面线糊,让自己元气满满;中午,一批80岁以上老人相约来到社区养老服务照料中心,可口的饭菜已经端上了桌;傍晚,一群还未到家长接送时间的孩子们结伴走进“四点半”课堂......在泉州市丰泽区,每天都在上演这幸福的一幕幕。

近年来,丰泽区立足中心城区实际,全面落实新时代党的建设总要求,深化“一核引领·多元一体”城市基层党建机制,持续开展“入细入微”专项行动,引领基层各类党组织积极参与社会治理,提升党建引领基层精细化治理能力和水平,积极融入新时代新福建、“五个泉州”建设大局。连续五届蝉联“全省文明城区”,先后有20多个社区获评全国文明单位、省级文明社区、省级卫生社区和福建省“最美志愿服务社区”等省级及以上荣誉称号。

夯实基层党建根基 提升精细化治理水平

城市基层治理是实现国家治理现代化的基础工程,丰泽区始终坚持党对城市工作的领导,以加强党建引领为抓手,紧紧围绕现代化中心城市核心区建设,以坚强有力的党组织战斗堡垒确保工作落实到位,推进城市治理体系和治理现代化。

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△ 丰泽区认真践行新时代党的组织路线,打造多个城市党建品牌。图为南威软件集团党委成为全省首家将党建工作写入企业章程的非公上市公司。(陈晓东 摄)

 坚持压实责任,逐级传导压力。丰泽区把城市党建“入细入微”专项纳入“强基促稳”三年行动,全面厘清22个区城市党建联席会议成员单位责任,确定25个年度党建重点项目,一项目一方案一挂钩领导一工作小组,定期拉练调研推进,不断完善联席单位考评机制。发挥党员领导干部模范带头作用,党员区领导“领题调研”,落实“三个走一遍”要求,带队走遍83个社区,逐一形成居情台账、班子体检和考核报告,集中攻坚整治相对薄弱社区党组织等党建重点工作130多项,有效提升基层党组织组织力。把党建工作深度嵌入到城市发展中,深入开展项目一线“比学赶超”,围绕“海丝新城”重点项目,抽调党员干部参与西华洋征迁改造,成立临时党支部相互比拼,2个多月完成征迁计划98%,刷新丰泽征迁新速度。同时,把防控疫情作为当前最重要的工作来抓,组织实施战“疫”先锋专项行动,全区1000多名党员干部主动投入到疫情防控和复工复产工作,让党的旗帜在战疫一线高高飘扬。

强化部门联动,形成工作合力。丰泽区出台《关于加强城市居民小区党建工作的实施意见》等一系列文件,健全“区—街道—社区—小区”四级党建联席会、“五联五共”机制(联席共商、联用共享、联抓共管、联动共治、联考共评)。深化网格化管理,探索“党员楼长制”。实施非公企业党建“扩面提质”,探索党组织参与企业管理人员培养考察等党建融入企业生产经营的工作机制,出台非公党组织参与企业管理人员培养考察工作规范。持续深化构建“一核引领·多元一体”的城市基层党建格局,不断提升城市基层党建整体效应。

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△ 党建(陈英杰 摄)

 基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。丰泽区积极探索党建引领基层治理新路径,坚持“一切工作到支部”“三问工作法”“三社联动”等典型引路,推行社区“阳光议事厅”“邻里守望”等议事协商制度,推动基层党建向自治单元延伸。扩大组织覆盖。在全市范围内率先推动党建工作写入居民小区业委会章程,落实双联双争及在职党员“双报到”制度。搭建社区党员法律诊所、党员法官调解室、民情疏解驿站等平台,强化基层治理法治保障。

全面推行近邻党建 持续推动城市基层治理创新

社区是党和政府联系、服务居民群众的“桥梁”和“纽带”。丰泽区不断聚焦社区治理痛点、难点,畅通服务主线条、织密基层管理网,探索出了一条党建引领下的“远亲不如近邻”基层治理之路,真正推动邻里守望相助、居民亲如一家。

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△ 裕景湾小区成立小区党支部,在全市率先将党建工作写入业委会章程,集结红色力量引领小区治理。

裕景湾小区是泉州城东片区建设较早、配套设施较完备的商业住宅小区。小区建设初期,物业公司服务跟不上,首届业委会成立后不知道做什么、怎么做,作用发挥不明显,矛盾纠纷频发。裕景湾的情况,也是不少城市小区面临的难题。

“裕景湾小区在全市率先将党建工作写入业委会章程,集结红色力量进入小区各个组织引领小区治理,依法推动党组织班子成员和业委会成员双向进入、交叉任职,弘扬‘远亲不如近邻’理念,凝聚邻里守望力量,浓厚邻里和谐氛围,有效化解小区治理痛难点问题,矛盾纠纷。从2018年的42件降低到现在10件以下,先后获评‘泉州市先进党组织’‘泉州市物业管理示范住宅小区’等荣誉。”丰泽区城东街道通海社区党支部书记陈文山向记者介绍道。

党委牵头,引领邻里红色力量向小区组织下沉。“街道、社区主动介入,指导健全小区党组织领导的‘业委会、监事组、老人协会、物业公司’‘一个核心、四位一体’管理机制,成立‘业委会、监事组、老人协会、物业公司’四方联席会议制度,每月召开一次党建联席会议,每年召开一次业主代表大会,物业、业委会、监事会工作一年一汇报,组织业主代表测评打分,一切工作支部牵头抓,搭好物业和业主的信任桥梁。同时,通过小区党支部现场办公会、党员议事会、网上听证会,聘请2名法律顾问指导小区依法开展工作,引进第三方专业团队管理小区财务等形式,多种渠道开言路、多方恳谈出主意、专业人士共支招。两年来在多方联动共治下,先后依法向物业收回小区所有公共物权和公共资产收益分成35万元,妥善解决了小区外围停车场整改、电动车集中充电、高空抛物整治、小区宠物管理、地下停车场僵尸车整治等事关居民切身利益的问题40多个。”陈文山书记表示,目前裕景湾小区在职党员400多名,其中“双报到”党员78名,现配备党员楼栋长21名。

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△ 6.24 丰泽街道迎津社区“党员楼长制” (尤芳芳 摄)

据悉,丰泽区坚持以近邻党建为抓手,持续强化党建引领城市治理效能。今年以来,裕景湾、美仙山一期等示范点接受各类参观学习200多场次,近邻党建“丰泽样板”影响力持续扩大。

“四个万家”进邻里 打通服务群众“最后一公里”

如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安、更幸福一些?作为“四个万家”进邻党建示范点丰泽街道东涂社区经典名门小区把“四个万家”活动延伸到小区党员中,组织小区党员进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事,引导居民群众积极参与小区治理,得到广大群众的认可。

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△ 丰泽街道党工委在经典名门小区试点探索“近邻党建”模式(1)

 组织小区党员进好万家门,发动群众参与小区治理。经典名门小区组建“红色业委会”“红色物业”,把党员选派到居民自治组织和物业服务企业,把党的组织、阵地和工作延伸到各类组织、各个角落。组织小区党员知好万家情,畅通渠道摸清社情民意。经典名门小区灵活设置邻里民情驿站、群众恳谈室、党员茶话室等活动阵地,每月至少召开一次民情征集会,邀请党员代表、业主代表、物业代表参与,发动居民群众主动建言献策,提出小区的服务需求和问题建议。组织小区党员解好万家忧,精准服务居民所急所难。经典名门小区对接邻里需求,探索设立民众服务联络点,整合小区周边资源,制定家居服务、家庭保健、卫生保洁、入户检修、福利救助等便民服务菜单,打造“5分钟服务圈”。组织小区党员办好万家事,妥善化解邻里矛盾纠纷。通过设立群众恳谈会、红色小区议事会等平台,经典名门小区党支部牵头听邻说事、请邻议事、帮邻办事、让邻知事、邀邻评事,广泛动员党员群众共商邻里事。针对公共秩序、平安稳定、环境卫生、邻里关系、公共道德、家庭美德等小区重要事务与热点问题,通过线上、线下向小区居民征集、遴选邻里公约、邻里守则,引领小区文明德治新风尚。

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△ 丰泽街道党工委在经典名门小区试点探索“近邻党建”模式(2)

据了解,自丰泽区推进“四个万家”进邻里工作法(进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事)以来,近邻党建工作质量和城市基层党建整体效应不断加强。接下来丰泽区将抓实抓细党建工作,强化典型效应,把“四个万家”工作法打造成近邻党建的特色“丰泽名片”。(黄娜玲 苏琳)

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