产业园区是产业集聚发展的空间承载，也是区域经济发展的重要引擎。近年来，泉州南安市探索构建新型产业园区开发、建设、管理、运营体系，形成经济开发区、康雪洪开发区、南翼产业园三大分园共14个现代产业园区，规划工业用地总面积3.26万亩，厂房1900万㎡，主导产业涵盖水暖卫浴、机械装备、日用轻工、石材陶瓷、电子信息五大产业，目前在园规上企业392家，规上企业入园率37.37%，在园规上企业增加值占比45%。

全市域规划布局。一是坚持规划引领。瞄准培育五大千亿产业集群，坚持“三生”共融、高端产城融合的理念，委托高水平规划机构，规划建设14个现代产业园区，明确空间布局、产业定位、功能分区，形成支撑高质量发展“四梁八柱”。二是差异布局发展。从各板块资源禀赋、产业布局、功能配套出发，中部打造“智谷”、海西再生资源产业园、闽西南区域商贸物流中心、高端装备智造园、电子信息产业园、水暖阀门产业园，南翼打造“芯谷”、全球石展示体验中心、石井临空临港经济区、官桥园区，北部打造康雪洪高新技术产业园，构建一批“定位明确、产业明晰、优势互补、差异发展”的现代产业集聚区，已预约入驻企业超250家，产能近200亿元。三是建设小微园区。以产业集群、要素集约、功能集中为导向布局小微产业园，石材业建设国际石材智慧产业园区、再生石科技园、石材机械辅料园，水暖厨卫业建设奥飞智能卫浴园、万洋智慧厨卫园、京源中科园，机械装备业建设高端装备智造园、联东U谷·智能制造园、高端阀门园，电子信息业建设联东U谷·半导体科技产业港、人机交互园，日用轻工业建设海西再生资源市场、家居产业园，推动产业链集聚和同类企业集群发展。

全产业链协同协作。一是国有企业政策牵引。代表地方政府，统筹园区发展规划、政策制定实施、行政审批服务、入园产业把关、退出机制制定等职能，衔接上下层级、与周围区域的经济社会关系。二是行业龙头创新引领。携手美的、海尔、三安、共享、九牧等行业龙头，引进落地三安高端系列半导体、美的智慧科创、国际石材智慧产业园等一批建链、强链、补链、延链项目，放大头部企业示范带动和辐射效应，带动全产业链协同发展。三是行业协会资源加盟。运用股份制方式，引导石材、机械装备等行业协会加盟，参与园区招商、产业整合、规划制定、技术攻关、标准体系建设，引导园区内企业进行再分工、精细化运作。四是专业公司运营服务。引进联东U谷、万祥众创等专业开发运营公司，提供产业规划、产品定位、宣传推广、销售招商、物业管理、孵化服务等“一站式”运营管理服务。目前，联东U谷半导体科技产业港和智能制造园成功落户，亩均产值将达500万元以上、税收将达35万元以上。

全流程严管严控。一是统一招商归口管理。成立招商决策小组，绘制招商地图，开展招商大比拼，实行产业布局、产业政策、退出机制、合同管理和亩均产出等事项归口管理，依托商协会互动协作平台，既招引“太阳型”的龙头企业，更注重引入“月亮型”“星星型”的优质中小微企业，实现上下游全产业链招商。二是严把入园项目关口。实施三审双控机制，项目公司对项目进行初审，国有企业以税收达标、环保合规、行业有序等为标准进行复审，专业运营公司通过企业尽调资料和政府评价进行终审筛优，政府与公司源头双控入园项目品质，实现招审分离和价值投资。三是规范企业退出管理。制定入园企业负面清单和可退出机制，签订亩产税收刚性约定协议，开展亩产贡献率考核评价，对亩均产出和税收不达标、环保不合规等企业坚决清退，保障园区产业集群的先进性。目前，园区亩均产值从原来的100万元提升到350万元以上、税收从8万元提升到20万元以上。四是推行弹性供地模式。成立生态资源空间管理委员会，编制土地盘活利用专项规划和年度计划，推进低效和闲置用地清理，重点配置给科技型、成长型企业，对容积率低于1.0的工业用地，实行可租可售可退出弹性供地模式，保障土地高效集约利用。五是打造用退两活载体。依托共享、海尔等行业龙头，通过“3D打印、机器人等创新技术+绿色智能工厂”转型升级路径，按照“智能制造标准+示范工厂”开发模式，打造高标准厂房，确保园区不闲置、产出可持续。

全平台赋能支撑。一是构建智力支撑型平台。依托上海大学南安研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学南安石材产业中心等创新平台，构建紧密型创新联合体，深度嫁接高校资源，推动产学研深度融合。二是发展公共服务型平台。引进国家石材建陶质检中心、国家水暖洁具质检中心、国家智能铸造产业创新泉州分中心、科技领军人才创新驱动中心等国字号平台，面向中小微企业开放科技创新服务。三是做大展会型平台。依托石博会、水暖泵阀交易会、泛家居主题活动周、工程机械展、装博会等专业展会，扶持电商直播基地，推进园区、产业、市场、电商、消费联动发展。四是培育数字型平台。以海尔、共享、九牧等行业龙头为引领，引进海尔卡奥斯等工业互联网平台，发展“5G+工业互联网”智慧园区，培育10个面向全产业的大数据平台，成功打造了石材智慧园、九牧工厂等一批灯塔工厂和智慧厂房，发展柔性定制新业态，引导企业“上云用数赋智”。五是扶持流量型平台。建设南安北站片区商贸物流园、泛家居一站式集采中心、天地汇东南区域总部、东方武夷冷链物流园、宏图海西公路港等平台，推动线上线下的商流、物流、资金流、信息流生态闭环。

全生态服务配套。一是发展供应链金融。由国有企业发起，行业龙头、行业协会介入，金融机构参与，对接建发、五矿基金、海尔基金等，发展供应链金融平台，提取智慧园区管理数据，作为银行信贷审核背书要件，为上下游企业提供融资、结算等一揽子服务，去年来帮助企业融资136亿元。二是嫁接高端化人才。叠加各级人才政策，制定“1+7+1+N”政策，推出人才积分制、国企代建人才房等保障措施，强化同上海大学、同济大学等高校合作，引育一批“高精尖”短缺人才和工匠型人才，构建可持续的人才供应链体系。三是完善公共配套服务。创新高端资源嫁接引入模式，加快植入高端商业、商务办公、住房、教育、医疗卫生、文化设施等功能设施，为园区企业提供高端的公共服务。四是打造“四化”营商环境。探索以承诺制为核心的极简审批，推广智能导办、人工帮办、全程代办模式，创新企业反映营商环境问题收集处理网格场景运用，构建市场化法治化便利化国际化的营商环境。（傅阿南）