【编者按】从1月21日开始，福建进入“两会时间”，来自福建各地的代表委员相聚福州，共同为“奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”履职建言，出谋献策。今年两会他们关注哪些话题？带来哪些建设性议案提案？中国网海峡频道特开设《聚焦“福建两会”·代表委员说》专栏，对话代表委员，倾听履职心声。

中国网福建讯  “三孩”生育政策实施以来，“无人照护”问题成为摆在育龄夫妇面前的最大障碍，照护难、照护贵、照护不放心成为广大育龄夫妇最大的烦心事、揪心事、操心事。如何释放生育潜能，促进人口长期均衡发展，福建省政协委员卢素玉建议，积极推进3岁以下婴幼儿照护服务优质发展，解决生娃易带娃难的民生实事，才能让群众想生、敢生、愿生。

福建省政协委员卢素玉 受访者供图

入托率仅为5.5%，托育服务需求强烈

卢素玉是漳州南靖县实验幼儿园工会主席，长期在基层从事幼教工作。她通过调查走访和倾听基层民众心声，形成了《关于推进婴幼儿照护服务优质发展建议》的提案。她认为，当前婴幼儿照护服务发展存在几个问题：

照护服务数量供不应求。数据显示，全国现有0—3岁的婴幼儿约4200万人，其中1/3有较强烈的照护服务需求。但调查显示，我国3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右，照护服务供需不平衡的矛盾突出；护服务质量不尽人意。公办机构托位极少，满足不了普遍大众的需求。民办的照护机构价格昂贵服务质量又参差不齐，又加上监管缺失，入托婴幼儿的身心健康与安全得不到全面、有效的保障。多数家庭首选公办照护服务机构，但公办机构托位少，且价格贵，满足不了普遍大众的需求。民办的照护机构服务质量参差不齐，加上监管缺失，入托婴幼儿的身心健康与安全得不到全面、有效的保障，由此造成家长的不信任；照护服务师资严重短缺。当前，照护行业的技能资格认定以人社部门的职业资格培训认证为主，入职门槛低，专业培训不足。福建省仅有个别专业院校开设有早教专业，但课程设置更倾向于3—6岁学前教育，对“教育 + 托育”类人才的培养较少。由于教师资源的短缺 ,导致许多照护机构不得不降低门槛 ,使得非学前专业且无相关资质的教师大量涌入，照护从业人员水平良莠不齐，存在能力素养不高、行为要求不严等一系列从业资质问题, 难以保证照护质量。

如何破解婴幼儿照护难题？

0-3岁婴幼儿的照护问题已经成为影响育龄夫妻生育二、三孩意愿和家庭幸福指数的重要因素。实现婴有所育，事关婴幼儿的健康成长和千家万户的福祉。那么如何破解婴幼儿照护难题，卢素玉委员提出了自己的建议：

一、明确政府和有关部门的责任。《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务及发展的指导意见》（国发办[2019]15号）明确了促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作十七个部门的职责分工。建议由省政府牵头，结合十四五规划制定5年工作计划，明确各部门的工作内容和要求，并列入绩效考核。

二、照护服务质量不尽人意。公办机构托位极少，满足不了普遍大众的需求。民办的照护机构价格昂贵服务质量又参差不齐，又加上监管缺失，入托婴幼儿的身心健康与安全得不到全面、有效的保障。

三、加大财政资金投入，建成示范性、普惠性照护机构。1、支持机关、事业单位、国有企业、大型私企、社区举办婴幼儿照护服务机构，并根据规模给予建设项目资金支持和运行经费补助；2、制定优惠政策，鼓励社会力量举办婴幼儿照护机构，不但给予项目建设资金支持，同时给予运行经费补助。

四、加强对婴幼儿照护机构的监督管理。建议明确相应的监管部门，加强对整个婴幼儿照护服务行业的规范管理，包括开办资质、服务质量、师资准入、收费标准各个方面，形成并严格执行婴幼儿照护服务机构由监管部门审批备案的准入制度。

“幼有所育”是关系到有孩子家庭的切身幸福感、获得感的民生大事。推进婴幼儿照护服务优质发展，解决“幼有所育”问题，有利于释放生育潜能，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。（陈玉明 林锦旺）