全省“多证合一”改革新突破！

9月22日，漳州漳浦县倪少聚石缘茶商行的经办人孙小碧女士从县市场监管局局长王志勇手中，接过刚刚办好的全省首张仅销售预包装食品备案“多证合一”营业执照，这标志该县“多证合一”改革又向前迈进一大步。

通过推行“一人办结、登记即办、全县通办”等便利措施，申请人可以自主选择到全县范围内任何一个登记注册窗口“就近办理”，实现最多跑一趟，办理时间由原来承诺的3天压缩为即来即办、立等可取，进一步降低准入门槛和经营成本。

9月16日，漳浦县出台《关于将食品经营（仅销售预包装食品）备案纳入“多证合一”改革的通知》，在全省率先将食品经营（仅销售预包装食品）备案纳入“多证合一”改革。改革对象涵盖全县所有市场主体，是对食品经营许可从“重审批轻监管”向“宽准入重监管”管理模式的有益探索。全县区域内各类市场主体均可通过市场监管局设置的登记服务窗口办理将预包装食品经营备案整合到营业执照上，无须单独取得备案凭证即可开展预包装食品经营活动，实现“一证准营”。

需注意的是，此项改革范围不包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等其他食品。申请人依法取得营业执照的经营范围用语统一表述为“食品经营（销售预包装食品）或食品互联网销售（销售预包装食品）。相关经营范围条目有调整的，以市场监管总局调整的条目表述为准。

改革推动“最多跑一次”向食品领域延伸。漳浦拥有各类市场主体六万多户，食品经营户占一半以上，且数量逐年递增。每年前来办理食品许可业务的企业、个体户等达一千多名。如何破解企业群众“办事难”？

漳浦近些年一直在探索 ：

一是明确改革范围

全县区域内各类市场主体均可通过市场监管局设置的登记服务窗口办理“多证合一”下的预包装食品销售备案，将仅销售预包装食品经营备案整合到营业执照上，实施“五十七证合一”改革。

二是实现“一证准营”

仅销售预包装食品的经营者只需在办照时一并填写《“多证合一”信息采集表》采集经营信息，无需单独取得备案凭证即可开展经营活动。

三是优化服务举措

推行“一人办结、登记即办、全县通办”等便利措施，申请人可以自主选择到全县范围内任何一个登记注册窗口“就近办理”，群众跑两次变为最多跑一趟，办理时间由原来承诺的3天压缩为即来即办、立等可取，进一步降低准入门槛和经营成本。

四是强化监督管理

变事前审批为事中事后监管，市场监管部门按照有关规定对备案信息的真实性、一致性以及经营者日常经营行为实施主动监管，对不属于仅销售预包装食品等情形督促限期整改，对涉嫌违法的依法予以查处。

“群众办事中的堵点，就是政府行政审批制度改革的发力点。”漳浦县市场监管局局长王志勇认为，改革，就要从老百姓最渴望解决的事情上寻求突破。下一步，该局将按照“证照分离”、“多证合一”改革的有关规定，持续完善服务工作机制，加强事中事后监管，对“多证合一”采集信息的真实性、一致性以及经营者日常经营行为实施主动监管，对不属于仅销售预包装食品等情形督促限期整改，对涉嫌违法的依法予以查处。