南平市建阳区莒口镇按照“加强灾害监测预警，排查风险隐患，备足装备物资，完善工作预案，有力有效应对各类突发事件”要求，结合莒口镇水系密布，三条河流穿境而过的地理位置特征，创新形成谋划员、预警员、守护员的“防汛三员联动”机制，以“时时放不下”的责任感，慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作，坚决筑牢汛期安全防线，全力保障人民群众生命财产安全。

组建“谋划员”，紧绷防汛“责任弦”

莒口镇以乡镇班子为主体，吸纳各村村干部，组建“谋划员”队伍。

应急演练“在前”。莒口镇下发《南平市建阳区莒口镇抢险救灾应急方案》，优化救援抢险作战图，调整应急救援力量，每个自然村提前制定转移预案，明确安全的转移路线和转移安置点，一旦发生险情，以铜锣、口哨等开启“敲门行动”，及时转移群众，确保人员安全。

物资储备“在前”。莒口镇按照“保障必需、专人保管、增补及时”储备原则，由镇应急办制定专人负责应急救援物资管理工作，建立应急物资储备清单，明确各类应急物资的储备数量、存放地点、保管责任人等信息，确保在紧急情况下能够及时调用。

多方联动“在前”。莒口镇每月对辖区内现有的建筑施工单位开展摸排，通过与建筑施工单位建立应急抢险联动机制，在实物储备的基础上盘活现有资源，将大型救援设备和抢险设施实行社会储备，确保关键时候“拿得出、用得上”。

设立“观察员”，织密防汛“保障网”

莒口镇以自然村为单位，充分发挥党员干部、小组长等熟悉村情民情的优势，由各自然村小组长、老党员、老干部、有经验的志愿者担任所在自然村的“汛情观察员”。 

“最全网络”覆盖。莒口镇“汛情观察员”每小时到点巡逻，观察负责区域内的水情、雨情、山情，实行一小时报一次平安，做到有紧急情况立即向镇防汛指挥部报告，确保能第一时间知晓并处置辖区内发生山体滑坡、道路阻塞等情况。本轮强降雨，观察员队伍共出动230次，发现并协助处置安全隐患点40余处。

“最小单元”作战。“汛情观察员”配备相关装备，在保证自身的安全情况下，应对突发情况时，能及时组织村民转移、劝导行人车辆等，对汛情造成通讯、交通、人员物资、救援等问题时能快速解决，实现“最小独立作战单位”。近期，莒口镇累计转移群众93人次，协助交通管制216人次。 

“最大范围”宣传。“汛情观察员”负责接收镇防汛指挥部下发的短临预警、山洪预警、工作提示函等信息，确保第一时间将信息发布到小微权力监督群，让群众第一时间接受信息。同时，通过面对面告知、发放宣传单等方式，对辖区内孤寡老弱等重点群体进行关注走访，提醒居家减少外出。

建强“守护员”，筑牢防汛“安全线”

莒口镇高度重视应急救援队伍建设，持续深化“一部两站”建设工作，全面提升基层应急管理能力，打造一支拉得出、冲得上、打得赢的“守护员”队伍。

“梯队化”建制。莒口镇以基干民兵为骨干，组建两个梯队的应急救援队伍，由基干民兵、半专业消防队等组成24人的应急救援第一梯队，负责日常值班、备勤和紧急任务出动，由民兵连长、民兵指导员、护林员等组成32人的应急救援第二梯队，担负支援救援任务。“6.9”极端暴雨洪涝灾害期间，应急抢险队派出应急抢险员78人次，奔赴全镇洪水淹没地段开展交通疏导、人员劝返等工作，共计劝返人员1200余人次。

“区域化”联动。莒口镇结合近期持续性强降雨天气和短临预警，结合莒口镇本次雨情，将全镇划分为三个区域，分别莒口村（马伏片）、东山村（长埂片）、茶㘵村（茶㘵片）预置一支综合能力强的应急抢险队伍和大型抢险设备。本轮强降雨期间，成功处置S302省道（莒口分水岭路段）大树倒塌阻断交通事件、上㘵庵前小组道路旁山体塌方阻断交通事件。

“专业化”培训。莒口镇按照“平时服务、急时应急、战时应战”的职责要求，定期组织各村主干、汛情观察员、应急队员开展“理论学习+实操演练”规范化训练，模拟各种突发事件场景，及时对演练环节进行仔细复盘，对发现问题迅速整改，提高应急队伍的快速反应能力和处置能力，已开展镇村应急演练25次。（林涛 陈谋安 吴隆重）