近年来伴随着三明市三元区经济的迅速发展和人口的不断增长，各部门、产业对土地的需求日益增加，加剧了用地紧缺状况，各种用地供需矛盾突出，因此如何加强耕地保护、落实耕地占补平衡政策直接关系到三元区经济建设和生态发展战略的实施，对实现三元区高质量发展也将起到十分关键的作用。为落实最严格的耕地保护制度，破解区划调整后三元区土地开发难题，三元区自然资源局依法依规管理好土地开发工作，为全区经济发展和城市建设提供强有力的用地保障服务。

考虑项目实施可行性。土地开发项目立项时，合理选择开发地块，对于一些远离居民聚集地、管理不便、地块面积较小、施工条件非常困难的地块，不立项实施，避免了实施之后因无人耕作导致常年撂荒的情况。对拟实施的项目组织相关部门进行规划论证。对三元区来说，各乡镇、街道建设发展迅速，城市道路和乡村公路建设全面铺开，乡村旅游业蓬勃发展等等，在土地开发项目立项时充分考虑项目是否符合当地规划发展要求，避免造成资源浪费和重复建设。

提高新增耕地质量。充分考虑后期土壤培肥。项目在设计阶段就将后期土壤培肥资金列入项目预算，根据新增耕地的等别差异，确定了合适的培肥方案和培肥资金，避免了新增耕地因土壤肥力不足、收益低下而无人耕作的情况。

三元区自然资源局 供图

加强项目后期管护。明确新增耕地管护年限为5年，并出台区级管护政策，落实管护资金水田1200元/亩，旱地800元/亩，提高管护积极性，明确管护主体。鉴于当前农村劳动力大量流失，项目管护由项目所在地的乡镇或村民小组行使管护职责。因地施策，充分发挥项目效益。例如，中村乡利用高海拔优势种植反季节蔬菜，其他乡镇根据实际情况也种植了多种多样的经济作物，提高新增耕地的经济效益，并鼓励进行产业结构调整。

精准发力，提质争效。根据三元区耕地利用特点，随着近年来土地整治项目的逐年实施，立地条件较好的耕地后备资源已经越来越少，补充耕地难度逐年增大。在深入调查，尊重当地村民意愿的前提下，科学选址、合理设计，精准测算补充耕地项目成本，精准落实新增耕地数量、地块，为有效增加长期稳定耕地数量，打破三元区耕地“占补平衡”瓶颈夯实基础。截止目前，三元区2023年共竣工验收县级土地开发项目15个，新增耕地面积428.75亩（其中水田面积314.50亩），实现三元区耕地数量稳定，耕地质量提升的总体目标。（黄文华）