益阳市认真贯彻落实国、省推进政务服务标准化、规范化、便利化建设的决策部署，全面探索搭建“办不成事”反映窗口，与企业群众“急难愁盼”的“堵点”“难点”面对面、硬碰硬，助力企业群众“益事易办”。截至目前，全市设立“办不成事”反映窗口24个，累积受理各类问题1035个，协助解决问题1015个，群众好评率达98%以上。

找准功能定位，完善服务链条。在市县两级政务服务大厅开设“办不成事”反映窗口，统一窗口名称，实行定人定岗，为企业群众办不成事提供兜底服务。搭建联系工作专班，从法律法规、部门职责、办理程序、申报资料、办理时限等方面，集体研究分析，找准“病”因，对症下药，为窗口高效运行提供最强最有力的支撑。出台《“办不成事”反映窗口工作制度》，制定工作流程，对缺少办理要素的，由窗口工作人员现场提供协调、引导和帮办，一帮到底。整合“走、解、优”行动问题整改、12345政务服务热线转办件办理、现场咨询、接访接诉、政务服务回访等工作，整体划转至“办不成事”反映窗口，推出急事急办、特事特办、绿色通道快办、远程导办、免费帮办代办等特色服务，打造最全服务平台。

突出分类施策，打破工作壁垒。分门别类梳理各类问题，根据问题类别、责任主体、涉及部门、办理层级、难易程度等因素，按照“受理、转办、跟办、办结（反馈）”的程序转交相应窗口办理。定期召开工作联席会议共商共议，推动问题整改落实。截止目前，已先后协调解决沅江与南县参保群众无法跨区域就医购药、市本级建设项目无法分阶段办理施工许可证等问题。邀请专家教授、律师顾问，通过工作联席会议开展研讨论证，由简入难、由外及里，逐步推动问题解决。截至目前，已先后为多家国有企业及问题楼盘确权、颁证。

强化检查监督，提升工作质效。建立健全“办不成事”反映窗口“一日一报”和“零报告”制度，严格落实问题跟踪督办制，对超期问题由工作专班开展专项督查，确保每个问题处理有结果、有反馈。将“办不成事”反映窗口问题处置情况纳入“清廉大厅”建设及清廉单元样本培树工作内容，主动加强向上级纪委监委的请示汇报，借助纪检监察机关震慑力，不断提升问题处置实效。定期梳理汇总市、县两级“办不成事”反映窗口问题处理情况，结合政务服务回访、政务服务工作问卷调查、营商环境测评等方式，重点收集企业群众对问题处办情况的意见建议，突出以企业群众评价作为衡量问题整改工作成效标准，不断推动政务服务能力提升。（郭盈）