“房道镇七道村毛竹堆料场复耕质量差，复耕中起拢过于粗糙，明显在应付整改！”

“综合垃圾处理厂至今还未组卷上报！想等到什么时候？”

“该发现的违法行为没有及时发现，属地政府履行巡查责任缺位！”

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这是近日南平市人民政府有关领导在全市违法用地清理整治专题调度视频会上让人出汗、令人脸红的点评现场。

据南平市自然资源局有关负责人介绍，为坚决落实部、省关于严肃查处违法用地工作部署，推动存量违法用地“见底清零”，2022年11月起，南平市由分管市领导牵头，打出“四措施”“三合一”的“组合拳”，并通过每半月一次违法用地专项整治推进（调度）视频会，实行“自查+巡检+点评”，压紧压实各方责任，稳步推进各类违法用地整改销号。

南平地处福建北部、闽江源头，辖区面积2.63万平方公里，有着南方典型的“八山一水一分田”地形。由于历史及地域等原因，违法用地如“疥癣之疾”长期困扰着南平，常抓常管成了南平市此前遏制违法用地的主要招数。但往往严抓严打时违法用地行为有所减少，一旦有所松懈，违法用地行为又卷土重来。

面对屡查屡犯、屡禁不止以及反弹回潮的“老大难”问题，南平多次“上访”赴部、省厅寻方问计，几番“出访”兄弟地市学习取经，多频次“下访”基层，听心声、查痛点、挖堵点，以解剖麻雀方式，探索了常态化“四措施”“三合一”的“组合拳”，确保整治违法用地的常治长效。

穿透式巡检。为督促存量违法用地问题整改落实，南平市成立了违法用地整治巡检专班和10支巡检小组，由处级领导带队，配备从事违法用地或者卫片的专业技术人员，奔赴县乡村开展穿透式巡检，除开展实地核查，督促属地政府落实整改主体责任外，巡检组还帮助县乡两级政府梳理整改措施，分析滞后原因，拟定个性化的提升方案。目前已开展巡检30人次，开具个性化“药方”40个。

点穴式提醒。有了巡检组的督促和帮助，及时细致的提醒更是必不可少。除了定期召开违法用地推进（调度）视频会议，倒逼各地互学互进外，南平还通过提级调查、警示约谈、通报典型案例等方式，促“后进”为“后劲”，推动整改进度滞后的提速增效、争先进位。目前，已对2例二次违法案件进行了提级调查，对整改工作滞后2个县（市、区）政府主要负责人进行了约谈警示，向全市通报了10个落实耕地保护不利的典型案例，问责干部10人次。

链条式推进。针对违法用地的整改不是简单线性过程的问题，南平通过贯通违法用地“查、改、管”全链条，进一步压实属地政府问题查处、违法整改和后期管护责任。前期严查上，分类精准处置各类问题，发现一处、制止一处、拆除一处，对于顶风违建，坚持应拆尽拆。中期严改上，通过全市统一整改标准，提出了“四无一平”要求，实现完成整改后耕地达到即可复耕复种条件，防止整改形式化、走过场。后期严管上，在强化耕地管护上花力气，通过县、乡、村三级联动，由财政出资、村级出力，建立了后期管护队，定期对整改耕地开展巡查，确保整改后不出现二次违法行为。链条式推进，违法用地整改构建了一个全流程闭环管理体系。

周期式监管。为从根源上减少违法用地的产生，南平进一步发挥制度优势，出台了《进一步从严加强耕地保护的若干措施》，围绕从严加强耕地规划和用途管制、从严切实依法管控耕地、从严规范补充耕地项目管理、从严强化执法监察和监督管理、从严落实耕地保护共同责任机制五个方面制定了20条具体措施，实行耕地保护党政同责、“一票否决”、终身追责，形成了违法用地源头严防、过程严管、后果严惩的闭环机制，实现耕地全流程全周期保护。

“组合拳”打出以来，全市存量违法用地整改进度有了明显推进。截至目前，全市部卫片共完成整改耕地面积792.52亩、整改率74.4%，省“天地网”共完成整改面积1759.5亩、整改率74.1%。

南平市自然资源局有关负责人表示，下一步，将持续发挥“四措施”“三合一”带动效益，进一步推动南平市违法用地整治落细落小落实、工作有效有位，实现存量违法用地“动态清零”，新增违法用地明显减少，守护好“闽北粮仓”。（廖孟轩 陈艳）