【编者按】建言察实情，履职在路上。2023年福建“两会”于1月10日起在福州召开。一直以来，福建省人大代表和政协委员们围绕全省政治、经济、民生等方面履职尽责、建言献策，书写了一份份令人民满意的履职答卷。今年福建“两会”，中国网海峡频道特开设《代表委员说》栏目，记录他们的履职故事、倾听他们的履职心声、展现他们的履职风采，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章贡献智慧和力量。

中国网福建讯  十年树木，百年树人，教育是国之大计，党之大计。党的二十大报告指出，要把教育事业放在优先位置，要推进文化自信自强，就要全面深化教育领域综合改革，让每个孩子都享有公平有质量的教育。

近年来，随着福建省中小学减负工作走深走实，教师非教学负担过重问题日渐凸显。此类问题的出现，影响教师队伍的稳定，必须引起高度重视。马建荣作为福建省社会主义学院副院长，也是教育从业者，从自身工作经历出发，在参政议政履职中积极建言献策，并通过此次带来的《关于推动中小学教师减负稳固教育“双减”基本盘的建议》提案为中小学教师群体发声，促进中小学教育教学工作提质增效。

民进省委会副主委，省社会主义学院副院长马建荣 陈文婷摄

马建荣介绍，随着“双减”政策的落地，教师应对“双减”的各级检查与督导越来越多，作业试做、标明难度系数、全批全改等，类似内容要求严格、增加了组织消耗，难以实现“提质减负”目标。此外，“双减”政策对作业量的设计、作业的分层设计、作业的评价等提出更高要求，但“一专多能”的复合型专业要求和现有教师队伍专业水平存在矛盾。为此马建荣从五个方面对中小学教师减负问题提出建议：

一、改善学校教学生态。对要求学校开展的检查、考核、评比等活动全面清理和规范。实行目录清单制度，松绑非教学任务的“痕迹化”要求，对未列入或未批准的一律禁止“进入校园”。同时加强日常监督，定期对中小学校教师工作负担进行监测，并适时向各级党委政府部门反馈。

二、强化课后服务统筹。统筹课务安排，利用错峰编排，提高课程质量。统筹工作安排，下发工作调休单，“灵活调休”实现弹性上下班。统筹师资安排，扩充课后服务师资力量，聘请校外老师，减轻教师轮课次数。统筹经费安排，明确教师参与课后服务小时劳务费标准按当地小时工资薪酬2-3倍标准落实，费用可从财政专项补贴和行政事业性收费或代收费中列支。

三、构建现代学校制度。推进学校“管、办、评”分离，强化教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。改革教师评价体系，按教育教学能力与贡献，对教师进行专业评价和同行评价。完善中小学教师绩效工作制度和职称评审制度，破解职务与职称“两张皮”现象，避免借职称评审给教师布置非教学任务。

四、加强教师队伍建设。加强在职教师1+1复合型岗位能力和课程开发能力培训，针对作业设计、评价等提供更多的专业培训和指导。在高校师范专业开设专门的班主任课程，提高后备师资的综合管理能力和“育人”能力。提高班主任津贴力度，加大班主任工作年限和工作量在职称评审中的权重比例。有条件的学校可探索推行教管分离，将班主任从学科教学中分离出来，进行独立的考核和评价。

五、促进编制集约使用。在省级层面建设“事业编制池”，对教职工编制进行统筹配置和跨市县（区）、跨城乡调整。根据各地财政保障能力和实际需要，适当调整教职工编制，普及小班额教学，提高教学质量。把学校的安全、卫生、基建、维修、食堂、住宿等非教学事务剥离给第三方承担。合理设置高级教师评聘比例，适当提升中、高级职数比例，把职称评聘向一线专任教师倾斜。

马建荣表示，作为十二届政协教育界的召集人和本届委员深刻感受到政协工作在参政议政履职尽责工作上做出的巨大的成绩。2023年是政协换届年，也是二十大召开后的首次政协会议，相信随着新委员的不断加入，将继续在建言资政、凝聚共识方面朝着高质量发展的方向不断迈进。（陈文婷）