中国网福建讯 1月7日上午，在政协第十三届泉州市委员会第二次会议上，泉州市政协主席肖汉辉作市政协常委会工作报告。

2022年工作回顾

肖汉辉在报告中指出，一年来，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共泉州市委的坚强领导下，深入贯彻中央和省委市委政协工作会议精神，围绕向中共二十大献礼的鲜明主题，和衷共济、扬帆奋楫，为实施“强产业、兴城市”双轮驱动，加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州聚势赋能、助力添彩。

一年来，市政协认真履职尽责，共召开全体会议1次，专题议政性常委会2次，专题协商会3次，开展提案办理协商35场次，对口协商8次，界别协商20多次，提交提案685件、大会发言材料66篇、调研报告78篇。一批履职成果被吸纳采用，转化为有关部门的工作举措，《人民政协报》《人民网》《政协天地》等省级以上主流媒体60多次报道推介我市政协工作和典型经验。

一、高举旗帜，忠诚使命，筑牢共同思想政治基础

用党的创新理论指导履职实践。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，召开党组理论中心组（扩大）学习会议17次，委员集中学习培训2期，并通过集中研讨、委员活动组学习、“党员e家”网络学习等形式，及时学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。学思践悟《习近平谈治国理政》第四卷等重要文献。

学习宣传贯彻中共二十大精神。把迎接中共二十大胜利召开、推动二十大精神落地生根贯穿年度工作始终。组织政协机关全体党员，开展“勇当主力军、喜迎二十大”主题活动，组织学习会议研究贯彻落实意见。召开全市政协主席工作座谈会，部署市县两级政协共同推进二十大精神贯彻落实。班子成员深入开展宣讲30多场次，与委员及界别群众共学二十大精神，凝聚奋力前行的共识与力量。

切实加强政协党的建设。严格遵守《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚定不移推进党风廉政建设。坚持党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度。建立专委会重要工作汇报和定期报告工作制度，构建上下贯通、落实有力的运行机制。组织各县（市、区）政协学习贯彻《中国共产党政治协商工作条例》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，部署推进政协委员进驻“党建+”邻里中心等重点工作，推动党建与履职互相融合、互相促进。

传承弘扬“晋江经验”。组织新一届班子成员前往晋江经验馆开展专题学习研讨，重温“晋江经验”，交流学习体会和落实措施。着力在续写“晋江经验”新篇章中找准政协工作结合点，制定市政协常委会年度工作要点和协商计划。与省政协联合开展“关于设立民营经济高质量发展试验区，进一步传承弘扬发展‘晋江经验’”重点提案办理协商、协同开展“传承创新‘晋江经验’，建设民营经济强省”专题调研，组织开展“传承弘扬‘晋江经验’，推动民营经济高质量发展”课题研究，在全国政协会议上提出“传承弘扬发展‘晋江经验’，促进共同富裕”提案，为丰富“晋江经验”时代内涵献计献策。

二、全力以赴，同心抗疫，展现政协组织责任担当

面对3月份我市突发的新冠肺炎疫情，落实市委部署，汇聚起同心抗疫的强大力量。我们下沉一线，接续奋战。政协班子成员积极投入一线抗疫工作，聚合力量补齐基层短板；参与抗疫专班，促进各项工作末端落实。市政协机关干部职工58人次接续奋战6个封控区，筑起了协力抗疫的坚实防线。我们各尽所能，众志成城。市、县两级政协组织积极动员、全程参与抗疫，并调动各方力量，协助解决群众需求和生活困难。全市政协委员捐资捐物超3.35亿元。医卫界委员奋战在一线，民主党派、企业界、宗教界、在泉异地商会委员组织600多人参与志愿服务。我们发挥优势，注重长效。向省市提交200多件涉疫提案和信息专报，50多条意见建议得到转化落实。组织开展市政府、市政协“进一步做好我市疫情防控工作”专题协商，助力织牢织密疫情防控网络。

三、牢记主责，深耕主业，恪尽专门协商机构职能

协商议政，助力促转型。把“加快工业（产业）园区标准化建设，推动泉州制造业高质量发展”作为专题协商议题，组织力量深入调研考察，提交调研报告31篇；召开专题协商会建言献策，综合形成政协常委会会议建议案，市委市政府主要领导批示要求各县（市、区）和园区管委会研究吸纳。围绕我市关于推动“数字泉州”建设的战略部署，认真完成市委交办的“加快产业数字化转型发展研究”重点课题调研，提出22条意见建议。围绕产业转型热点和我市发展导向，就“推动产业提质增效”“加快数字泉州建设”等方面开展督办调研，委员提出的建议被有关部门吸纳采用。围绕“推动智能制造产业发展”“建设海峡两岸工业设计融合发展示范区”“做大做强文旅经济”“加快推进海洋经济发展”“加快生态茶产业高质量发展”等议题开展调研视察、组织对口协商，为拓展新增长点献计献策。聚焦“深化产教融合，助力智造强市建设”议题，开展民主监督协商，提出13条监督意见与工作建议，推动产教融合试点城市及智造强市建设。

监督建言，助力优环境。围绕提升城乡“硬”环境，组织开展“加快推进南翼新城规划建设”回头看视察，进一步提出推进南翼新城规划建设的意见建议。聚焦打造简约、生态、环保的宜居环境主题，围绕“加快装配式建筑推广应用”等重点课题，开展调研和对口协商。把委员提出的“加强城市‘蜘蛛网’整治”等涉及城市建设管理的建议列为重点提案进行督办，推动城市品质提升。围绕改善发展“软”环境，以打造法治化营商环境、维护社会公平正义为切入点，组织开展“知识产权司法保护”专题协商，呼吁在我市设立知识产权法庭、国际商事法庭，助力获最高法院批复设立。开展园区治理融合调研，从整合资源、规范建设、做好推广等方面提出建议。组织界别委员紧扣“优化提升基层治理工作”主题开展专项监督活动，推动实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。聚焦我市人才政策落实情况，提出12条建议，助力优化引才、聚才、育才工作环境。

挂钩帮扶，助力稳增长。组织委员围绕落实市委市政府“两稳一保一防”部署，开展相关提案督办和调研视察。负责抓好全市石油化工、新材料和新能源产业、纺织鞋服产业、金融与新兴产业发展小组工作，推动产业规模壮大、质效提升。按照市委市政府关于“万名干部进万企”“一企一策促发展”工作部署，班子成员带队走访调研挂钩企业50多家，了解企业需求，听取意见建议，现场协调市、县两级部门解决企业反映的问题100多项。首创“委员沙龙”活动，组织经济界委员、专家、有关部门负责人、企业代表等，围绕“产业发展与产业基金”主题建言献策；围绕“培育生物医药特色产业”主题提出建议，助力生物医药产业发展壮大。认真落实市领导挂钩联系重点项目工作部署，班子成员分赴各地调研督导，为抢回“失去的时间”、抢抓“滞后的进度”尽职尽责。

四、正向引领，团结合作，彰显协商民主制度优势

合作共事凝聚共识。畅通与各党派团体的联系，班子成员常态化联系走访各党派团体及民主党派代表人士。召开民主党派负责人座谈会，交流工作情况，共同研究高质量参政议政的思路与举措。积极搭建平台，为民主党派、工商联和无党派人士履行职责创造条件、提供便利。一年来，各党派团体共提交发言材料32篇、提案142件、调研报告45篇。

沟通联谊凝聚力量。围绕市委、市政协“汇聚侨心侨力侨智，服务‘海丝名城’建设”议政专题，深入调查研究，召开座谈会18场，形成专题报告，供市委市政府决策参考；召开专题议政性常委会，提出19条意见建议，协商成果得到市委主要领导批示肯定。围绕“深入挖掘祖庭文化资源，促进泉州对外交流交往”开展界别活动，组织“民间信仰场所管理”视察，引导宗教界人士正信正行。开展“深化泉台宗教文化交流，助推两岸民间融合发展”对口协商，提出12条建议，得到市委市政府主要领导批示肯定。加强与港澳台侨新生代的联谊联动，持续开展华侨大学境外新生“看海丝·爱泉州”品牌主题活动，增进他们对祖国对家乡的认同与热爱。推荐部分港澳委员担任涉侨特邀调解员，在调解涉侨商事纠纷中发挥积极作用。在全省文史委工作座谈会上，就“文史服务对台交流工作”作主题发言，提出意见建议。

为民尽责凝聚人心。一次全会期间，组织委员围绕教育文化、医疗卫生、宜居环境、养老托育、乡村振兴等民生重点领域作大会发言，助力补齐民生短板。组织“完善海洋防灾救灾体系建设”“泉州水利建设”“生物医药与生态环境”“发展现代农业，推进乡村振兴”“体育场馆建设”等民生课题调研视察，有针对性地建言献策。开展“推进宫颈癌二价疫苗免费接种”对口协商和调研，惠及全体家庭；围绕“推进文旅教育工作”等主题，开展督办调研，推动相关问题解决；组织医药卫生界委员开展义诊活动，围绕少数民族村帮扶主题开展界别协商，发动宗教界捐资，帮扶安溪县湖上乡横坪畲族村改善基础设施、促进产业发展。筹措资金慰问60户少数民族困难家庭和一批困难大学生。

五、守正创新，固本强基，力促履职实践提质增效

提升示范带动效能。换届以来，市政协常委会坚持以创新为动力，促进政协工作更具特色、富有活力。健全落实政协常委会工作规则，政协常委提交年度履职报告等制度。推动政协常委会会议、协商、调研、视察等各项工作制度化、规范化。

提升委员履职效能。重视对委员的全员轮训、线上培训和履职服务，打造过硬的政协制度参与者实践者推动者队伍。修订完善委员履职考评办法、港澳委员履职公约等制度，全面启用数字福建政协云平台，提升对委员的服务管理水平。一年来，委员参加市政协组织的各种履职活动3000多人次。充分发挥政协委员在基层治理中的重要作用，建成委员联系点184个。大力推进在“党建+”邻里中心同步融入委员工作室，建立委员全员报到、亮岗定责、量化考评等机制，让“委员就在身边”成为履职自觉。全年共设立“党建+”邻里中心委员工作室214个，进驻各级委员2357人，培育了石狮市纺织服装产业联盟政协委员调解工作室、南安市省身村“党建+”邻里中心委员联系点、洛江区南山社区“党建+”侨家园邻里中心、聚龙小镇“党建+”邻里中心委员工作室等一批各类别的工作典型。

提升工作运行效能。致力提高协商议政水平，通过征集选题、党政点题、调研定题等方式，提高精准性针对性。通过政协云平台、泉州政协APP等载体，推进从“面对面”到“屏对屏”“键对键”的云端议政协商。通过与市委党校、华侨大学、泉州师院等单位合作建立智库，搭建“委员沙龙”等履职新平台，提高协商建言专业化水平。致力提高提案工作实效，围绕市委、市政府决策部署和中心工作征集提案案由。落实提案质量评价机制，推动将提案办理及落实情况纳入承办单位绩效考评，将部分涉及重点民生提案纳入纪委“点题整治”目录。开展年度“好提案”评选，在泉州电视台创立《政协好声音》提案办理系列专题报道。致力提高社情民意信息质量，修订《反映社情民意信息工作条例》，选好配强信息员队伍并设立工作专班，传递基层声音和群众意愿，助推实际问题解决，以“小支点”撬动“老大难”。一年来，报送的社情民意信息被全国政协、省政协和省市领导批示采用230多件。

提升机关服务效能。扎实推进以“书香政协”为引领的学习型机关建设，增强干部履职能力。制定并落实《泉州市政协关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动方案》，完善落实干部激励考核机制，细化落实年度考核、季度考核。认真抓好机关党建工作，强化政治建设，加大宣传力度，讲好政协故事。严格落实组织生活各项制度，狠抓机关效能建设，营造风清气正、人和业兴的政治生态与工作环境。

2023年工作思路

肖汉辉强调，2023年市政协常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，在中共泉州市委坚强领导下，坚决落实中共福建省委十一届三次全会、中共泉州市委十三届四次全会部署，聚焦新时代政协工作新使命新任务，围绕中心服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，全面提升专门协商机构建设水平，在践行全过程人民民主中展现担当作为，为中国式现代化的泉州实践贡献智慧和力量。

淬炼忠诚品格，以中共二十大精神引领政治方向。把学习宣传贯彻二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。要弘扬伟大建党精神，保持对党忠诚的政治本色。要深化拓展“书香政协”建设，通过委员培训、辅导讲座、研讨交流、微党课等方式，利用全国政协“网上书院”、省政协委员读书群、专委会委员读书活动等载体，学思践悟，知行合一，以实际行动推进二十大精神落地生根、见行见效。要广泛凝聚思想政治共识，引导各党派团体、各族各界人士，把思想、意志和行动统一到二十大确定的目标任务上来，坚定历史自信，树牢奋进之志。

锐意担当尽责，以服务全局发展贯穿履职主线。要聚焦新型工业化，围绕构建“8+4”产业体系、推动国家自主创新示范区建设、发展数字经济、壮大新能源产业、推动石化—纺织鞋服产业链协同发展等方面协商议政。要聚焦新型城镇化，立足以文兴城塑形象，引导委员在加快聚城畅通、实施城市精细治理、推动世遗保护利用、发展文旅经济、实施乡村振兴等方面献计出力。要聚焦高质量内涵式发展要求，在助力生态文明建设、优化营商环境、促进公共服务提质扩面等方面建言献策。要围绕提振信心工作要求，在促进民营经济发展壮大、推动惠企政策落实、反映企业合理诉求等方面发挥积极作用。

拓展协商平台，以践行全过程人民民主回应群众关切。落实中共二十大关于“增进民生福祉，提高人民生活品质”的部署，想人民之所想，行人民之所嘱。要践行全过程人民民主，探索构建各层级畅通互动、各界别共同参与、各领域精细协商的多维度协商格局。要建好用好委员联系点等与群众零距离的平台和载体，下大力气建设一批行业委员调解室，前置化解企业之间在生产经营和商业往来中的矛盾纠纷，推动行业稳健发展，助力建设法治化营商环境。深化拓展“党建+”邻里中心委员工作室建设，继续在各领域、各行业培育一批可复制、可推广的典型。要聚焦群众“急难愁盼”问题开展履职活动，真正把“民意账单”变成“履职清单”。要不断丰富“有事好商量”的基层实践，探索完善微建议、微协商、微监督“三微”联动机制，以“小切口”改善“大民生”，将为民尽责的履职成效，体现到人民对美好生活的向往中来。

同心共创未来，以团结民主精神汇聚强大力量。深刻领会中共二十大报告中提出的“团结就是力量，团结才能胜利”实践要求，最大限度地把智慧和力量凝聚起来。要健全完善同民主党派和无党派人士合作共事机制，积极为党派团体搭建履职平台，进一步畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序参与政治和意见表达渠道。要充分发挥界别作用，完善委员联系界别群众机制，服务基层治理体系和治理能力现代化。要加强对民族宗教界人士的团结引领，引导宗教界人士弘扬爱党爱国爱社会主义的时代主旋律。要围绕打造具有泉州辨识度的“新侨牌”，加强与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，争取更多资源、技术、人才汇聚泉州。

顺应时代要求，以强烈使命担当激发内生动力。深入落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》，全方位提高政协工作质量和委员履职实效。要创新专委会引领委员履职的形式、途径和机制，推动常规工作形成特色、特色工作打造品牌。要加强委员队伍建设，引导委员做到言行守规矩、协商见水平、聚识有影响。要持续推动“智慧政协”建设，让委员思想在线、智慧在线、联系不断线。要加强政协机关自身建设，持续提升机关干部能力素质、工作激情、作风形象。要密切与县（市、区）政协的互动联动，加强工作指导，推动全市政协工作高质量发展。