中国网福建讯  11月 25日，泉州市人大常委会党组讨论通过《泉州市人大常委会关于深入践行全过程人民民主的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。这是学习贯彻党的二十大精神、全面落实中央人大工作会议重要部署的一个重大举措，对进一步发挥人民代表大会制度优势，不断扩大公民有序政治参与，助力泉州走在全省全国发展全过程人民民主的前列，努力打造全过程人民民主的“泉州样板”，具有积极的促进作用。

党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，强调“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，要在党的领导下，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

发展全过程人民民主，赋予人民代表大会制度新的内涵，对新时代人大工作提出新的要求。泉州市人大常委会认真学习、准确领会党的二十大报告关于践行全过程人民民主的重要论述，按照中央人大工作会议的部署，立足泉州实际，制定出台《实施意见》，强调要始终坚持党的全面领导、坚持围绕中心服务大局、坚持以人民为中心、坚持民主集中、坚持守正创新，在市委的坚强领导下，传承弘扬“晋江经验”，进一步建立健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，积极构建多样、畅通、有序的民主渠道，努力把人大制度优势转化为治理效能，在实施“强产业、兴城市”双轮驱动，加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州中贡献人大智慧和力量。

《实施意见》由准确把握践行全过程人民民主的总体要求、深入践行全过程人民民主的重点内容、切实强化践行全过程人民民主的保障举措三个部分组成，从保障人民群众广泛参与地方立法、支持人民群众在序参与人大监督工作、发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用、在行使重大事项决定权中充分尊重民意、扎实做好市县乡三级换届选举等五个方面，积极探索全过程人民民主的有效实现形式和实践路径，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通起来，努力把发展全过程人民民主的要求具体地、现实地体现到人大立法、监督、决定和代表工作各方面各环节全过程。

《实施意见》具有鲜明时代特色。比如，在地方立法方面，要坚持开门立法，通过网站、基层立法联系点、人大代表联系群众活动室等渠道多方征求意见，多轮次邀请与法规有关的机关、团体、专家、人大代表以及社会有关方面参与座谈，广泛听取各方面对法规草案的意见建议，切实把党言党语转化为法言法语，把群言群语提炼为法言法语，促使地方立法更接地气、更具实效；要坚持问效于民，建立完善地方法规评估制度，通过邀请政府相关部门、专家学者、人大代表、公民等参与，或委托第三方评估等方式，对地方性法规的立法质量、实施效果作出分析评价，及时掌握法规实施过程中出现的问题，在质量评价上更多地让人民参与、由人民评判，为法规的立、改、废、释提供科学依据。在监督工作方面，《实施意见》强调要从监督议题的确定、监督活动的开展，到监督实效的评价、监督结果的运用，进一步构建广泛的民主参与机制，确保人大监督工作更加符合人民意愿、更好回应社会关切；要创新监督方式方法，在开展执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评、“两官履职评议”等工作中，探索建立向社会公开征集问题线索机制，依靠人民群众的力量，全面准确把握经济社会发展中存在的困难和问题，增强监督工作的针对性和有效性。代表工作方面，要求组织、引导各级人大代表“亮出身份”，主动贴近基层、了解社情民意，及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题，通过法定渠道和正当途径反映给党委和政府，推动办好民生实事，帮助解决群众的急难愁盼问题，让代表密切联系群众的“天然优势”转化为与群众心心相印的“实践优势”；推进人大代表联系群众活动室、“党建+”邻里中心人大代表工作室等代表履职平台建设，坚持不懈开展“双联”活动，促使人大代表与选民的沟通联系多渠道、常态化，让基层群众随时找得到人、说得上话、办得了事，真正发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”等作用，努力打造基层民主实践新场景。

在选举任免工作中，《实施意见》明确要抓住推荐提名、选民登记、投票选举、人事任免“四个工作环节”，进一步改进举措、优化流程、健全机制，强化审查监督，充分尊重、依法保障选民代表的民主权利。

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这些实现渠道和具体路径，既有经验总结，又有探索创新；既有制度创新，又有平台构建，通过这一系列实实在在的工作举措，全面推进全过程人民民主的泉州实践，必将使人大各项工作充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。（陈学明 王虎文）