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泉州永春:“3+”集成套餐服务,助跑工程建设“加速度”
更新时间:2022-10-11 11:21:10 来源:中国网海峡频道

“过去办理项目开工手续至少要3个月,没想到现在能一次性办好!”日前,泉州鲸彩非凡实业有限公司吴清亮先生在泉州市永春县行政服务中心领到工程建设项目的“四证”,喜悦之情溢于言表。

近年来,永春县深入贯彻落实省委、市委“提高效率、提升效能、提增效益”行动精神,重点聚焦“信息错配、衔接错位”的堵点,在交叉并联审批的基础上,推出集成套餐服务,有效解决了工程建设证件“不懂办、办不好、办不快”的难题,成功实现多证联发效果,力促“拿地即开工”,打造了“传承晋江经验、弘扬美岭精神”服务民营经济新样板。

“解决好群众的急难愁盼是最大实事。以前,从项目落地到投产所需的时间多达100多个工作日,现在平均节省企业办证时间50个工作日。”据永春县行政服务中心相关负责人介绍,永春县坚持以问题为导向,统筹推进“放管服”改革、优化营商环境,推进政务服务标准化、规范化、便利化,不断培育和激发市场主体活力,为永春高质量发展注入新动能。

聚焦“不懂办”,创新“帮办代办+会商会审”机制,助力企业抢占“先手棋”。永春县行政服务中心坚持发扬“店小二”精神,统筹考虑中介服务杂、专业门槛高等现实难题,引导部门主动靠前服务,规范第三方服务,切实让企业省心省事。一方面,针对首项事务不明、意向中介不清等问题,建立“三级联动”服务机制,首接单位引导项目业主查询招商地图并摸清投资内容及建设规模,根据项目情况定制代办协办套餐,首办部门优化办理流程并提供一次性告知材料,同时设立帮代办服务专窗,由企联会向社会公开招募帮代办人员,分片挂钩22个乡镇重点项目,提供政策法规咨询、前期材料准备、审批结果答复等“一条龙”服务。今年以来,已为26个重点项目无偿提供帮代办,助力降低报审门槛,提升申报效率35%。另一方面,针对部门审批事项交叉、互为前置等问题,成立项目审批服务专班,线上线下相结合,将涉及项目审批的报批政策、流程进行“一对一”专家式会商会审,倒排合理化的时间节点目标,定制路径最短、时间最快的项目审批方案和路线图,并在1个工作日内梳理出办理目录清单,让项目业主一目了然、心中有数“该办什么、无需办什么”。1-9月累计为35个项目提供会商会审服务,审批时间再压缩20%。

聚焦“办不好”,推出“图审入驻+购买服务”礼包,助力企业落稳“本手棋”。坚持助企惠企的理念,统筹考虑规划设计文本质量、收费标准等关键因素,遴选优质专业机构入驻,引导对接合作,让企业少走弯路少花钱。一方面针对部分规划图纸质量不高、设计时间较长的问题,向全国公开招标,选定房建、市政一类A资质的福建省建科院施工图审查有限公司进驻县行政服务中心,将施工图审查时限由原来的大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日压缩到8个工作日和3个工作日,有效破解设计单位资质水平较低、设计方案反复修改的痛点。截至目前,已有115个项目享受到图审服务,平均耗时减少75%。另一方面针对第三方机构收费迥异、议价空间不大等问题,明确施工图审查范围、审查内容、送审流程等,规范地勘、建筑2大类15小类收费标准,将建筑结构、暖通水电、人防消防等施工图审查业务统一打包,采取政府集中购买服务的方式,压缩图审费用,截至目前,为企业节省图审费用98.48万元。

聚焦“办不快”,实行“模拟审批+桩基先行”模式,助力企业下好“妙手棋”。坚持合规合理的原则,统筹考虑开工期盼、要件完备等企业诉求,启用模拟审批平台,分阶段办理许可证,让企业早开工快投产。一方面针对审批衔接等待时间长的问题,要求审批部门提前介入,充分利用土地征收拆迁、专用征收、组卷报批、公开出让等空档期,为项目提供容缺预审服务,提前开展设计方案审查和建设工程规划许可审查,对符合要求的项目及时出具模拟审批咨询批复文件,直接进入施工图设计、施工图审查等阶段,待达成法定条件转为正式批文,缩短审批时限1个月以上。另一方面针对工期紧、进度慢的问题,将施工许可证办理分为桩基部分和主体部分,允许先行办理“桩基”阶段施工许可证,建设单位取得建设项目总平方案出具的审查意见作为规划手续,实行告知承诺制,可先行提交对应阶段工程的施工图技术审查意见,采用桩基主体分阶段办理,要求工程整体的施工图审查合格书必须在申请主体阶段的施工许可证前完成。

据了解,自推行以来,永春县不断完善3+集成套餐,实行“一项目一微信群”,日调度、周协调签约落地重点项目37个,有效保障侨新老醋(二期)、农产品集中加工区等24个第四季度拟新开工重点项目的用地、审批等要素,“快反映、快协调、快销号”解决问题,推动精彩商标、永春职校等22个项目“多证联发”,实现“拿地即开工”。至9月底,全县118个重点项目完成年度计划投资的95%,超时序进度20个百分点。(黄娜玲 李奕煌)

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