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福建泉州:整镇连片乡村建设见成效
更新时间:2022-09-19 09:41:54 来源:农民日报

福建省泉州市民营经济发达,2021年全市GDP超过万亿元。由于农村人口仍占全市人口40%,且大多居住在山区或偏远地区,城乡差异、山海差异、需求差异、收入差异均比较明显。近年来,泉州市在推进整镇连片乡村建设过程中,遇到优势难发挥、空间难突破、产业难形成、资金难保障以及配套不足、重复建设等实际问题和瓶颈。

为了攻克这些短板弱项,泉州市探索了一条“坚持问题导向、创新引领、因地制宜、分类施策”的路子。市里出台的《泉州市乡村建设行动实施方案》明确,力争用五年时间、分三个阶段补齐乡村建设短板。通过建立健全农村宅基地和农房管理制度,解决“地”的问题;通过加快培育认定乡村工匠,解决“人”的问题。

在此基础上推动村规落地,乡村建设加速,从点、线、面三个维度加快试点村、示范线、整镇推进的建设步伐,确保乡村建设的质量和数量同步提升。

记者在采访中了解到,泉州市近年来整镇连片推进乡村建设主要采取“四个突出、四个推动”,取得较好成效。

突出统筹规划,推动产城融合发展。针对乡村产业小零散弱、建设无序等问题,按照“一镇一业一特色”的思路,引导乡镇找准自身资源优势和发展定位,推动开展镇村联编、多村联编、片区联编,通过统筹镇域国土空间规划和村庄规划,一体谋划镇域发展定位、产业布局和项目策划。泉州市惠安县崇武镇是中国石雕之乡,石雕等企业有380多家,长期的企业点状发展和村庄各自为战,使石雕产业逐渐出现瓶颈。这个镇通过确立“滨海文旅特色名镇”发展定位,按照石雕行业转型提升、渔港与产业融合发展、“全景崇武、全域旅游”品牌塑造的理念,推动了石雕、渔港、文旅三大支柱产业优化升级。

突出一体建设,推动城乡品质提升。针对一些镇区风貌失管、设施老化情况,以全镇统筹、片区整合开发的理念,把城镇作为乡村振兴的第一平台,通过对中心镇区的系统性改造更新,激活镇区辐射带动能力。晋江市英林镇是中国休闲服装名镇,知名品牌众多,由于镇区功能老化,外来人才的聚集效应逐渐减弱。这个镇通过启动城镇系统性改造更新,陆续推出总投资超过50亿元的10个城镇配套建设项目,一批学校、幼儿园、卫生院、养老中心相继投建,城镇营商环境得到显著改善和提升。

突出抱团发展,推动融入市场经营。针对乡村建设资金投入缺口大、村集体经济造血能力不足现状,泉州市实施“连片带富”“百万村财”攻坚等多个行动,在全市推行以镇带村、村级抱团的“镇级国企+强村公司”的模式,建立起“县级统筹、部门联动、乡镇谋划、村抓落实”机制,通过盘活闲置资源,将资源变资产,资产变资金,为乡村建设提供了财力保障。

突出共建共享,推动优化资源配置。针对山区部分乡村公共服务配套不足,基础设施建设滞后以及少数基层党组织服务能力较弱的问题,按照整镇连片发展思路,推动地理相邻、需求相同、产业相似的乡镇,共建公共服务平台和基础设施。依托党群服务中心,整合幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办6项功能,打造“一刻钟”便民服务圈。

泉州市农业农村局局长蔡龙群介绍,乡村建设千头万绪,纷繁复杂,把乡村建设归纳为党建带动、分类推动、部分联动、社会促动、群众主动的“五动推进法”,符合乡村建设实际情况。下一步,泉州市将持续深化整镇连片的乡村建设探索,打造具有泉州特色的精美小城镇和美丽新农村。(农民日报·中国农网记者 蔡茂楷)

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