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泉州鲤城区鲤中街道四大维度提升综合执法
更新时间:2022-03-11 09:14:46    来源:中国网海峡频道

中国网福建讯  2021年7月以来,在泉州市鲤城区委区政府的重视推动下,鲤城区鲤中街道结合实际,在不增加人员、编制、经费的基础上,纵深推进综合执法试点项目,从执法模式、执法队伍、执法效能、城市管理四个维度积极探索工作机制创新,不断提升城市精细化管理水平,积极打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的鲤中样板。

执法模式

从“九龙治水”向“协同共治”转变

泉州市鲤城区鲤中街道在中心城区率先成立鲤中街道综合执法队,通过“部门协作+街居联动”齐抓共管,由“单一执法”向“综合执法”转变,实现“1+1>2”的整合效应。先后探索总结了“1113”综合执法工作机制(即1张由若干基层网格组成、覆盖全域的社会治理网络; 1张巡查劝导事项清单;1支由街道及派出所、交警、市场监管、城市管理等职能部门组成的综合执法队伍;职责分工、监督考核、信息共享3项机制)、“横联纵管5+2”巡查模式(日常巡查+专项整治、5支日常巡查组+2支执法督查分队)、“123”工作法(一劝告二警告三处罚)等经验做法。

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此外,鲤中街道先后制定了《鲤中街道综合执法中心工作职责》《执法文书管理规定》《综合执法绩效考核实施意见(试行》等机构职责、日常管理、内务管理、业务管理、绩效管理5大类15项制度,通过明确综合执法职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程和奖惩机制,实现执法效果和社会效果有机统一。

“为了扩展执法纵深,鲤中街道还将网格队伍纳入综合执法体系中来。”鲤中街道综合执法中心相关工作人员介绍,这支网格队伍由社区两委、城管队员、环卫人员、街道驻居干部等担任网格责任人,共设立88名网格长。在综合执法日常巡查基础上,社区网格员通过“一线联”随手拍,举报热线等渠道及时反应上报网格内的难点、堵点及反复劝导屡教难改等问题,由执法中心实时派发任务或分类组织开展集中专项整治,创新构建“网格吹哨、执法报到”的治理机制。

执法队伍

从“物理归并”向“化学融合”转变

鲤中街道成立鲤中街道综合执法工作领导小组,由公安、交警、市场监管等职能部门科级干部担任副组长,全面参与综合执法中心各项工作及执法队伍管理。区级执法力量下沉至街道综合执法中心,街道综合执法队伍实行街道管理为主、区级主管部门做好业务指导的双重管理体制。

“为了加深“融合”的化学反应,鲤中街道探索出了通过实行‘定岗、定人、定责、定标准、定考核、定奖惩’的六定网格化管理模式。”工作人员介绍,通过该管理模式,明确了职责范围和职能清单,树立综合执法队伍“一盘棋”的大局观,有效转变综合执法队员工作理念,实现“多人管一事”到“一人管多事”的城市管理模式创新。

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城市管理

从“传统巡查”向“智慧管理”转变

鲤中街道注重线上线下合力,以技术赋能城市管理,持续推动“天网+智慧平台+指挥中心+综合执法队伍”四位一体,让数据在线上汇聚互通,让管理在线下精准高效。该街道首创开发鲤中街道综合执法“云视控”平台,配合执法记录仪、微信“随手拍”小程序使用,实现执法行动轨迹可视化、任务调派、视频连线、报表量化、执法专项影像资料存储等功能。

与此同时,鲤中街道还创新设立线上巡查专班,每日通过“天网”和“云视控”平台进行全覆盖巡查,实现“发现问题—责任分解—协调处置—跟踪反馈”全流程闭环。据了解,自试点项目启动以来,指挥协调中心已发现并派发数千起城市管理问题,建立起快速发现问题、快速派遣案件、快速精准处置的城市管理运行机制。

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执法效能

从“突击整治”向“长效常态”转变

鲤中街道综合执法中心通过 “5+2”巡查模式,坚持“日常巡查+重点专项整治”双管齐下,着力破解城市管理中“整治—反弹—再整治”的怪圈,坚持从“小事”抓起,从“小案子”办起,从“小细节”改起,力促店外无侵占、车辆无乱停、管理无盲区,“打下一个山头,就巩固一个山头”,从“被动突击整治”向“成果长效固化”转变。

据悉,鲤中街道综合执法中心先后集中开展61轮专项攻坚整治行动,仅2021年9月以来,开展占道经营专项整治35轮7500户次;针对违停问题移交交警部门1200余件;整治“第五立面”318宗,总面积14810.68平方米;开展后城占用公共空间专项整治,前期动员2个多月,开单通知159家,整治196家,强制搬离52家,清理长期占用公共空间的杂物55车,成效显著。

此外,针对占道经营、未履行门前“三包”、噪音扰民等问题,鲤中街道综合执法中心作出行政处罚97件、罚没金额36400元,累计出动5000余人次,检查店铺8500余家次,发现各类问题隐患8518条,整改8517条,整改率达到99.98%。

通过综合执法整治提升,辖区内农贸市场、主干道、世遗点及学校周边等重点区域在市容市貌、店铺规范经营、交通秩序等方面也有了明显改善。(杨漳凤 李霖颖 郑炜煊 杨炀)

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