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福州检察:“六个一”服务民营经济健康发展
更新时间:2022-02-28 09:24:47 来源:福建检察

潮起东南,千帆竞发。福建是民营经济大省,2021年6月,中共中央出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,强调依法维护企业合法权益,服务保障经济社会高质量发展。新时代新要求下,如何为民营企业发展保驾护航,考验着检察机关的履职担当和政治智慧。

福州市检察机关把多问一句、多想一层、多做一些“三多”办案理念创新落实到亲清护企实践中,重点做好“六个一”,当好服务保障民营企业发展的“老娘舅”。

落实一项政策  坚持“少捕慎诉慎押”

疫情大考下,如何打造更优法治化营商环境?福州市检察机关更新司法理念,从讲政治、顾大局的角度,注重在办理涉民营企业案件中维护经济健康发展,落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,出台13条服务保障意见,会同市法院、公安局制定重大涉民营企业案件会商协作机制,五年来,共依法不捕890人、不诉772人,坚决避免办一个案件,倒一个企业。

2021年3月,福建某电子公司负责人陈某为逃避海关监管,以伪报贸易方式走私货物入境,偷逃应缴税款。

福州市检察院承办检察官经核查认为,该案犯罪数额较小,主观恶性不大,陈某投案自首,具备从轻减轻量刑情节,且陈某公司正处于疫情复工关键关口,符合“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策。经公开听证,福州市检察院根据相关法律规定,决定对福建某电子公司及陈某作不起诉处理。目前,恢复“自由身”的陈某全力带领公司拓展业务,员工复工率100%。

“近年来,福州市检察机关切实服务保障‘六稳’‘六保’,在平等保护非公经济发展方面不断做深做实,让民企真切感受到了司法温度。”福州市人大代表穆秀鳌对福州市检察机关优化营商环境的成效给予高度肯定。

推进一项改革  开展企业合规改革

2021年3月,最高检部署开展企业合规改革。为响应高检院号召,2021年11月,福州市检察院选取民营经济比较发达、企业法治需求旺盛的长乐区和福清市,开展企业合规试点。为尽快推动工作取得实效,福州市检察院顾颀副检察长带队到全省首批企业合规改革试点单位——晋江市检察院参观学习。

目前,长乐、福清两个试点单位积极争取当地党委政府支持,联合相关部门建立涉案企业合规第三方监督评估机制和管理委员会联席会议制度,并积极开展企业刑事风险防控等普法宣传,为企业合规改革工作营造良好氛围。

挂钩一批企业  推行两级院领导定向联系

长乐恒申合纤科技有限公司车间内流水线上,机器有条不紊运作着,一批批高档布料迅速翻卷成匹。

2021年10月,福州市检察院党组书记、检察长傅建飞前往该公司调研,了解恒申集团产业布局、产品研发等情况,为企业发展提供意见建议。恒申控股集团有限公司董事长陈建龙对福州市检察机关长期以来提供的法治服务表示感谢。

2022年1月,福州市检察院在原有挂钩20家企业基础上,从科技创新、金融商贸等行业中,选择100家有现实法治需求的民营企业,作为两级检察院领导定向挂钩企业,为企业提供法律政策解读、法律风险防控、合规建设指导等帮助。

各基层检察院还结合本地经济发展实际,纷纷做实做细服务保障举措,晋安区检察院设立“服务民营企业工作联络室”、马尾区检察院成立全省首家派驻中国(福建)自贸区检察室、长乐区建成全省首个优化营商环境法治教育基地、福清市检察院设立“两国双园”元洪区检察工作室......福州市检察机关法治服务覆盖面进一步拓宽,检企距离进一步拉近,服务精准度进一步提高,为民营企业提供“融入式”检察服务,有力保障民营企业健康发展。

清理一批“挂案”  推动涉民营企业刑事诉讼专项清理

一个个案件,牵动着企业命脉,考验着检察担当。而立案后久侦不结的“挂案”,严重影响企业的正常生产经营。对此,福州市检察院将涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理作为亲清护企重点。

2012年,陈某报案称公司总经理刘某利用职务之便侵占公司彩电货款3万余元,并侵占一张5万元承兑汇票。由于陈某未能提供确切证据,刘某长期联系不上,案件久侦不结。开展“挂案”专项清理工作以来,经过检察官多方取证、细致审查,认为并无证据证明5万元承兑汇票被刘某侵占,被侵占的彩电货款为1.7万余元,未达到刑事追诉标准。

在福州市检察院、台江区检察院共同努力下,2021年7月,台江区检察院对这起长达7年的“挂案”作出撤案处理,刘某也告别了接到陌生电话就心惊的日子,把全部精力投入到开展公司重要项目中去。

为进一步动态掌握长期未办结的“挂案”企业情况,2021年10月,福州市检察院与公安机关、海关海警部门建立涉民营企业犯罪案件常态化通报机制,出台《福州市检察机关涉知识产权刑事案件证据标准指引》和《绕关走私成品油案件侦查指引》,通过统一证据收集和审查标准,促进侦查质量提升,从根源上杜绝“挂案”发生。

2019年10月,最高人民检察院部署开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理工作以来,全市检察机关迅速行动,对2013年以来7212件涉民营企业案件逐案监督检查,共排查清理“挂案”17件,清理率在全省率先实现100%,“挂案”监督清理数据居全省首位。

完善一个体系  构建知识产权检察综合司法保护体系

2021年4月,福州市鼓楼区检察院检察官从福州一家知名卫浴企业的回访电话中得知,此前该公司一建设工程卫浴产品安装项目被转包后,原本总标价为44万余元设备却被“偷龙转凤”为6万余元的假冒品牌设备。

鼓楼区检察院在厘清案件事实后,第一时间找到该卫浴企业,通过权利人告知机制,推动该卫浴企业及时提出索要赔偿损失、堵塞工程监管漏洞等两项诉求。最终,犯罪嫌疑人主动赔偿了该卫浴企业损失。

案结事未了,鼓楼区检察院结合企业诉求,向工程监理方发出检察建议,督促其严抓工程管理、严把项目质量,有效杜绝假冒商品流入工程项目。该案入选2021年最高检知识产权诉讼权利义务告知典型案例。

2020年12月,福州市检察院以开展知识产权检察职能集中统一履行试点为契机,在鼓楼区检察院设立福州市知识产权检察办公室,构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四合一”综合保护模式,着力提升服务保障创新驱动发展。五年来,全市检察机关共起诉侵犯知识产权犯罪353人,帮助挽回损失2300余万元。

设立一个窗口  拓展检察服务平台

“检察官,我公司的一项技术被人侵权,接下来,我要怎样才能合理有效挽回公司的损失?”近日,鼓楼区一高新技术企业负责人王先生前往福州法务区检察服务中心优化营商环境窗口处进行咨询。

“服务窗口向企业和群众开放,目前,法务服务大厅共分配给检察系统3个服务窗口。”福州法务区检察服务中心负责人告诉记者,福州市检察机关设立辩护与代理接待、优化营商环境及律师代理申诉案件和律师、诉讼代理人权益保障窗口,提供全流程、“一站式”公共法律服务。

立足“小窗口”,做好“大服务”。全市检察机关创建12309检察服务中心,设立服务民企窗口,为民营企业提供“订单式”法律服务。仓山区检察院设立“绿色通道”以及 “民营企业法律服务室”,优先受理、快速办理涉民营企业控告申诉案件;晋安区检察院在12309检察服务中心开通高新技术企业服务窗口和热线;闽侯县检察院设立服务企业办公室,方便民企随时来访自助查阅咨询法律条规政策或表达诉求。五年来,共办理侵犯民营企业权益犯罪案件384件,帮助挽回经济损失1.47亿元,有力维护企业合法权益。

未来,福州市检察机关将立足职能强化担当,为构筑立足福州都市圈、面向全国一流的法务服务高地贡献检察力量,为福州做大做优做强省会,加快建设现代化国际城市提供法治保障。

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