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【聚焦“福建两会”·代表委员说】省政协常委吴棉国:完善网约顺风车监管机制
更新时间:2022-01-21 09:49:22 来源:中国网海峡频道

【编者按】从1月21日开始,福建进入“两会时间”,来自福建各地的代表委员相聚福州,共同为“奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”履职建言,出谋献策。今年两会他们关注哪些话题?带来哪些建设性议案提案?中国网海峡频道特开设《聚焦“福建两会”·代表委员说》专栏,对话代表委员,倾听履职心声。

“目前顺风车在推广使用中还存在一些不足,建议从地方性法规、定价机制、安全监管等方面进行机制完善,推动绿色共享出行”,在福州参加福建省政协十二届五次会议的福建省政协常委、致公党福建省委会专题副主委吴棉国在接受采访时说道。

吴棉国分析,随着我国城镇化的迅速发展,解决城市早晚高峰交通拥堵问题一直是城市治理的重难点。而互联网技术的应用,通过实现人与人、人与车之间的精准匹配,释放出以友好互助为目的的顺风车、拼车共享出行的巨大潜力,不仅提高私家车使用效率,更能助益缓解交通拥堵,减少碳排放量。

据悉,为了更好地满足社会公众多样化出行需求,国家出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《交通强国建设纲要》等法规,从政策层面为网约顺风车“保驾护航”。

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福建省政协常委、致公党福建省委会专职副主委吴棉国 受访者供图

吴棉国指出,尽管如此,当前,顺风车在推广使用中还存在一些不足:一是对顺风车的规定粗泛,缺乏具体明确的监管实施细则。二是行业标准的定价体系不完善。三是对顺风车安全使用存在监管盲区。多起网约车安全事件加重了民众对包括网约顺风车在内的顺风车出行模式安全性的焦虑,直接影响了顺风车的出行选择。

为此,他提出三个建议:

第一,加快完善推动顺风车实际应用的地方性法规。出台监管实施细则,落实对相关平台的事前事中事后监管要求,细化监管工作机制与程序,细化惩戒措施等。同时,在法律的框架内,厘清顺风车与出租车、网约车平台等法律性质界定,明确顺风车与客运经营的区别,以及包括网约顺风车在内的顺风车有关合乘各方和网约车平台的权利义务等。

第二,完善定价机制,科学合理分摊合乘服务费用。对“部分出行成本”涵盖范围进行科学合理界定,充分考虑实际行驶情况,综合各项合理开支。强化顺风车技术标准体系建设,改变成本分摊仅计算车辆燃料成本及通行费的简单做法,合理计算顺风车的损耗、保养,以及车主的协商、等待、绕路的时间成本、劳动成本等综合成本。同时适当放开顺风车价格管控,从更贴近顺风车本质的角度考量费用分摊是否合理,鼓励有车人群集约通勤,绿色出行。

加强顺风车安全监管体系建设。强化对平台企业的监管,建立健全风险预防机制。鼓励并督促网约顺风车经营平台通过引入大数据及人工智能技术等技术手段,实现服务全环节的安全监管,持续增强风险防控能力。同时鼓励企业完善司机背景审查、建立健全智能数据分析体系,利用大数据对异常数据的分析,感知风险,排除安全隐患;建立专业客服团队,做好安全应急预案,对客服人员进行安全业务培训,实现快速反应;不断完善司机与乘客的匹配机制,确保安全出行。设立相关行业协会,发挥协会在解决网约顺风车纠纷中的作用。(林锦旺)

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