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泉州市文化广电和旅游局:“四轮驱动”提升文旅市场综合监管水平
更新时间:2021-11-25 15:21:49 来源:中国网海峡频道

中国网福建讯  2021年以来,泉州市文化广电和旅游局认真贯彻落实省市工作部署要求,建立健全运行高效顺畅、队伍规范统一、手段科学有效、保障确实有力的文化市场综合执法体系。围绕"着力优化执法流程、完善监管体系、提升队伍素质、“六抓”出实效",有力推进文旅市场整治,助力文旅市场复工复产。截止目前,立案42起,办结的2起案件入选2020年度福建省打击侵权盗版十大案件,1起案件入选福建省文化和旅游厅“深入整治未经许可经营旅行社业务”典型案例。泉州市文化市场综合执法支队获评全国“2020年度查处侵权盗版案件有功单位”,2人获评全国“2020年度查处侵权盗版案件有功个人”。

据悉,一段时间来,泉州市文化广电和旅游局主要围绕四方面开展工作,助力提升文旅市场综合监管水平:

优化执法流程。注重建立完善规章制度。完善举报办理、执法信息公开、集体讨论等12项制度,建立健全执法全过程记录等三项制度,确保有章可循,规范行政行为;完善优化执法流程。完善举报办理、随机抽查、执法公示流程。“12318”举报电话并入“12345”政务服务平台,构建统一、便民、高效的政务咨询投诉平台。优化行政许可、行政处罚(强制)流程图,保障执法程序规范;推进执法全过程记录。配备完善照(摄)像机、移动ipad、便携式打印机、无线上网卡、执法记录仪等执法设备;设立调查询问室,询问全过程摄像。运用“互联网+”推进移动执法工作,形成来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究的执法链条,提升事中事后监管水平。

完善监管体系。一是创新无缝衔接执法联动体系。建立横向到边、纵向到底工作机制。横向到边方面,加强重点网吧监控视频接入全国文化市场技术监管与服务平台,实现监管与执法同步;加强与市场监管、公检法等部门的协作,推动“跨部门”执法及案件移送工作落实。纵向到底方面,加强市、县两级执法队伍的沟通交流、协同协作,不定期组建办案协查组,开展交叉执法检查,形成上下联动、齐抓共管工作格局。二是着力“双随机一公开”监管。2021年,完成以3604家市场主体、40名执法人员、312项抽查清单为基础架构的“两库一清单”体系建设,市本级发起随机抽查80余次,“双随机一公开”工作有序推进。三是推进日常监管与专项治理。加强网络巡查,应对新兴文化市场的执法需求;开展无人机“飞行检查”,解决文物巡查“死角”问题。形成以日常检查为主、网络巡查为辅、“飞行检查”为特色的“立体式监管”模式,不断增强执法监管能力。积极开展网吧、娱乐场所、网络文化、出版市场等专项行动,成效明显。

提升队伍素质。随着社会进步和人民群众对美好文化生活品质的追求,不断催生文化市场新业态的出现,这对行政部门和执法队伍的监管执法能力提出了更高的标准和要求。文化市场综合执法队伍素质的高低,直接影响和决定着执法质量和水平的高低,组织法律培训、以案施训、对口交流协作、在线培训等形式多样的12场培训,有效地提高文化市场综合执法人员的综合素质,以适应新时期文旅市场繁荣稳定健康发展的需求。

“六抓”出实效。抓违禁曲目查处,清理违规内容。采取分组包片的方式对娱乐场所开展拉网式全覆盖检查,检查娱乐经营场所163家次,办结案件12起,罚款12万元;抓演出内容监管,规范市场秩序。提前介入查验演出手续,约谈演出举办单位,严查演出内容含有禁止内容行为;抓非法出版物查处,营造健康环境。多部门联合开展校园周边文化市场专治,立案4家,取缔3家次,责令停业整顿1家,责令限期整改1家,责令13家无证经营企业办理出版物经营许可证;抓网吧分级管理,打击违法经营。下沉执法力量,对中心城区网吧开展全覆盖检查,责令改正不文明行为74次,立案查处4家网吧违规接纳未成年人,吊销1家网吧的网络文化经营许可证,并将其和主要负责人列入全国文化市场黑名单,予以信用惩戒;抓网络文化治理,净化网络阵地。主动联合网信办等部门强化巡查,采取约谈、走访等措施,持续开展网络文化市场监管;抓旅游市场整治,维护合法权益。深入整治未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为,立案7起,责令改正2家,取缔1家,约谈1家报社并没收其不规范广告资料1500多份、要求下架不合理低价游产品广告500多条。(颜福州 林锦旺)

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