中国网福建讯  在8月31日上午举行的福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（应急体系建设专场）上，福建省应急管理厅宣布，《福建省“十四五”应急体系建设专项规划》已在近日由福建省政府办公厅印发，该《规划》明确提出建立区域合作协同联动机制，其中，加强推动闽台应急管理合作和交流成为“十四五”一项重要工作内容。

据悉，《福建省“十四五”应急体系建设专项规划》（以下简称《规划》）于2019年10月启动编制工作。为了确保《规划》科学可行，福建省应急管理厅在启动编制工作后，赴全省各地市及20多个县（市、区）、企业进行实地调研，同时邀请省发改委、自然资源、水利、气象、地震、海洋等省直相关部门进行座谈研讨，认真梳理《规划》基本思路和重点内容。同时，在《规划》编制期间，福建省应急管理厅还在门户网站组织开展建言献策活动，多次征求各地市应急管理部门和省直相关部门、各设区市政府办公厅（室）意见，组织安全生产、防汛、防火、水利、地震、消防等行业领域专家进行评审，充分吸收各方意见建议。

据介绍，该《规划》深入分析新发展阶段新福建建设对应急管理的新机遇、新挑战、新要求，立足福建安全生产基础薄弱、台风暴雨地质灾害等自然灾害多发的特点，按照“需要和可能相结合”的原则，坚持量力而行、尽力而为，以改革创新的思维谋划、推进福建应急体系建设。

福建省应急管理厅党委委员、副厅长姚朝钟在发布会上表示，《规划》突出补短板强弱项，重点规划实施应急管理能力提升、风险防控能力提升、应急处置能力提升、科技创新应用提升、社会应急能力提升5大工程，共涵盖了全省范围内38项重点工程项目。

另据了解，“十四五”时期，福建省还将推动《福建省突发事件应对条例》等地方法规立法进程，推进《福建省安全生产条例》等法规规章修订工作，落实应急管理标准，促进应急管理工作规范化和应急技术装备标准化。

多举措推动闽台应急管理合作和交流 

《规划》提出建立区域合作协同联动机制，推进闽台、闽浙、闽粤、闽赣应急管理合作和交流，加强推进闽台海洋和气象科技、气象防灾减灾、地震灾害、海上救援等方面的合作和交流，提高区域协同防御与应对险情和事故灾害的能力。

其中，《规划》中提出的加强闽台应急管理合作和交流，尤其备受关注。

福建省应急管理厅规划财务处处长景步喜表示，“十四五”时期应急体系建设将突出加强应急管理闽台交流与区域协作，积极探索建立更加灵活的闽台协同处置重大突发事件机制，提升闽台协同应对重大突发事件的系统能力。

据介绍，闽台突发重大自然灾害与海上事故具有区域联动特点。每年穿过台湾而登陆福建的台风数占福建登陆台风总数的59％。台湾强震对福建的影响颇深，历史上台湾地区曾发生7.3级1和7.8级大地震，造成福建最高烈度达6级的余震，且由地震引起的强烈震动可能会引发毁灭性的海啸。闽台海上事故灾难互相关联性也十分明显。台湾海峡区内船舶通航流量近年不断增大，其中每年油品运输量高达几亿吨，一旦发生事故需要福建和台湾两方应急处置力量共同处置。

福建在加强闽台应急管理合作和交流方面有一系列举措：福建将努力促进构建闽台重大突发事件协同处置保障性机制，夯实闽台应急协同基础；将努力打造开放性应急协同系统，搭建信息共享与交流平台；促进组建闽台应急资源调控中心；探索建立高效双边应急合作机制；福建将努力构建闽台重大突发事件协同处置操作性机制，塑造闽台应急协同推力；探索建立应急预案协同机制、监测预警合作机制、应急救援联动机制、巨灾保险协同机制、应急产业合作机制等，并不断推进闽台应急管理领域学术与人才交流。

双管齐下进一步强化基层应急管理能力

据介绍，“十三五”期间，福建基层防灾减灾救灾能力进一步提升，全省1万多家列管单位和2500多个街道、社区全部建成微型消防站，新建295处地震应急避难场所，建成1.9万处自然灾害避灾点，增创218个“全国综合减灾示范社区”等。

福建省应急管理厅救援协调和预案管理处处长张广新说，“十四五”时期，福建省将进一步强化基层应急管理能力。

首先是加强基层应急队伍建设。推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的社区、乡村应急服务站（点）建设。以网格化管理为切入点，建立健全基层应急管理工作机构，推动基层职业化综合性应急救援队伍建设。推进专兼结合的综合性应急队伍，培养发展基层灾害信息员、安全生产“吹哨人”。引导社区、村（居）防灾减灾基础设施建设有序发展，增强城乡社区综合服务设施应急功能。

其次是加强基层应急管理能力建设。构建多方参与的社会动员响应体系，健全基层应急管理组织体系，加强基层群防群治、联防联治机制建设，细化乡镇（街道）基层预案，做好风险研判、预警应对工作。强化基层风险评估、隐患排查、预警信息传播、信息报告和先期处置能力。引导防灾减灾基础设施和关键基础设施防灾能力建设有序发展，加强安全生产监管网格化管理。继续推动国家安全发展示范城市、全国综合防灾减灾示范县、综合减灾示范社区等创建工作。

“十四五”福建注重发展“智慧应急” 

《福建省“十四五”应急体系建设专项规划》以推进应急管理体系和能力现代化建设为主线，瞄准“智慧应急”，着力提高安全风险防控、应急救援、科技支撑和人才保障、社会参与五大能力，健全完善应急指挥、监测预警、法规标准、救援力量、应急保障五大体系，加强应急管理基础建设，促进提高事故灾害防范和应急处突的能力和水平。

在防范化解安全风险方面，福建省在推行强化风险监测预警举措时，将健全跨部门、跨地域灾害监测预警信息共享机制，提高全灾种、全流程突发事件预防和应急处置的智能分析研判能力。在推进安全生产治理时，福建省将构建“工业互联网+安全生产”快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估等新型能力体系，推进清洁生产和重点行业、重要领域绿色化改造。

就如何提升应急救援能力，福建提出了一系列举措，其中举措之一是着手进行统筹安全生产、地震救援、水域救援等应急救援力量建设，强化综合性应急救援队伍建设，完成应急力量、应急资源、重大危险源等分布情况调查，完善应急救援力量数据库。（刘龙海 陈晴）