产业优、城镇靓、机制活。近年来，泉州市泉港区山腰街道坚持以产业为支撑、以城市为载体、以人本为核心，全力推进扩体量、提品质、聚人气，做好“兴产”“造城”“留人”，努力让群众工作在泉港、生活在泉港、休闲在泉港。

山腰街道地处泉港城市核心区，辖区面积33.6平方公里、占全区面积不到10%，而常住人口12万人、超过总人口30%。随着石化安全控制区征迁，后续还有4万人口向城区集聚，人口密度还将进一步上升，现下急需大量的城市配套、公共设施，并且面临着巨大的社会治理挑战。

聚焦“产业优” 推动经济实力大提升

围绕“聚人气”“留住人”产业导向，泉港区山腰街道将扩大消费、绿色业态作为驱动经济的主动力，新型工业、第三产业比重达八成以上。为培育城市经济轴向带，山腰街道按照“一街一特色”的思路，纵向推进南山路、驿峰路两条轴向经济带开发，其中南山路轴线做足“吃、住、娱”文章，还有驿峰路轴线规划建设建材批发、小商品批发、农副产品批发、花卉苗木、汽车销售等专业市场，目前，永嘉天地、新百汇、永辉超市等相继投入使用，投用大自然四季酒店，引进福安、希尔顿欢朋等高星级酒店，初步形成商业总面积达10万平方米集中连片、连线成面的发展规模。

为助推经济实力提升，山腰街道致力打造新兴业态集聚区。通过前瞻性地布局发展新业态，实施高新技术产业园区发展规划，引进金维他、建华管桩三期等一批项目，推进众创园、创业园建设，入驻中试团队5家，基本形成“众创空间+孵化器+加速器+创业园”的全链条孵化体系。

此外，借力“中国民间文化艺术（闽南戏曲）之乡”、福建北管等品牌效应，大力发展文化旅游业。诸如盐文化，学习借鉴四川“大英死海”、青海茶卡盐湖城成功经验，规划建设盐文化主题公园，打造集健康性、新颖性、时尚性和趣味性为一体的综合旅游度假胜地，综合解决盐场转型、城区开发、劳动力就业、旅游发展等问题，发展高附加值“盐”经济。

聚焦“城镇靓” 推动城区面貌大变样

围绕“扩体量、优配套、强功能”，致力建设美丽山腰。泉港区山腰街道以“新建+改造”做大城市体量。通过提速商品房供应，推动龙山片区、荷池片区、锦川片区等组团开发，服务推进世茂、源昌、恒大等37 个房地产项目建设，满足城市扩容增量建设需要。再是加快石结构改造，组织实施龙山“三旧”改造、荷池城中村改造、普安石结构房屋成片改造等项目，并结合造福工程、二女户、低保户安居工程，鼓励群众自主零星改造，已完成约90%城镇棚户区、城中村和危房改造。

除了做大城市体量外，山腰街道还以“路网+管网”提升城市功能。诸如畅通地上路网，完成锦绣街、驿峰西路、南山南路3条主道改造提升，基本打通城区梗阻路、盲肠段，构建完善“四街三路”的城区路网架构，打造10分钟交通圈，并贯通地下管网，全面排查、整合辖区供水、供气、供电、排水等市政管网，抓好新民街、锦联村、锦祥安置区等老化管道改造。

在提升城市形象方面，山腰街道则采用“水系+绿道”扮靓城市形象。水系方面全面实行“河长制”，充分利用菜堂埭水系丰富等资源，投入资金实施坝头溪安全生态水系二期、锦川溪小农水、昆山溪排涝提升工程，推进菜堂湿地公园景观建设，再造城区滞洪排洪“心脏”。绿道方面试行“路长制”，鼓励有条件的村（居）沿路、沿溪、沿园建设核心景观区或生态景观带，加快驿峰路等市政道路植绿补绿，形成以公园景观为主体，路域、水系绿化为框架的高标准绿网格局。 

聚焦“机制活” 推动民生福祉大改善

精心耕种试验田，当好改革探路者。近期，泉港区山腰街道坚持社区为基、党建引领，重点抓好小区、楼宇党建，成立38个小区党组织、5个联合党组织，小区党组织覆盖率达92.73%。推广“红色业委会”“红色物业公司”“红色社团”创建，打造聚福小区“近邻晤福”、逸涛小区“近邻厝边、携手连心”、永嘉天地小区“服务百姓事、汇聚邻里心”等“近邻党建”品牌，建设具有山腰特色“社区+商圈”模式的永嘉天地商圈党群服务中心，在锦祥社区试点成立全区首家集体制物业管理公司。

值得一提的是，为创新治理模式，山腰街道通过探索网格化治理模式，树立“小网格、大服务”理念，并开展“1+5+N”社会治理网络服务试点，将社区民警、交警、城管、工商、药监、环保等执法力量组团下沉至网格，通过制定网格职责、规范网格员配置，进一步增强网格解决问题的能力，实现为民服务“全方位”、一个平台“管到底”。同时，推广市场化服务模式，在居家养老、人民调解、卫生保洁等领域做了很多有益探索，以市场化运作将有限资源更多更好地投到民生领域，切实满足群众对服务的多样化需求。（陈腾鹏 林歆刚）