中国网福建讯  福建漳州市司法局立足“一个统筹、四大职能”，认真践行“法治是最好的营商环境”，聚焦打造一流营商环境目标，主动回应企业关切，对标先进水平，强化制度供给、执法协调监督、法律服务体系建设，打好优化营商环境“组合拳”，助力企业投资放心、创业安心、发展顺心。

聚焦法规制度建设 强化营商环境的制度供给

漳州市司法局起草推进漳州法治化营商环境建设、为全方位推动高质量发展超越提供有力法治保障等工作方案，从立法、执法、司法、守法普法各环节入手，聚焦难点、堵点问题，着力构建法治化营商环境联动保障机制，全面服务发展大局；司法局开展不符合《优化营商环境条例》的法规、规章、规范性文件和其他政策文件清理工作，分批次修改、废止规范性文件24件。在制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件中，积极听取市场主体和行业协会商会意见，对所有新出台的规范性文件，严格进行公平竞争审查和合法性审核；先后两次对漳州市规范性文件自行设定的证明事项进行清理，漳州市规范性文件自行设定的63项证明事项已经全部取消。制定《漳州市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，全面推行我市证明事项告知承诺制工作。截至8月20日，市直14家单位公布95项告知承诺制事项，各县（区）、开发区（投资区、高新区）公布355项告知承诺制事项，切实解决企业和群众办证多、办证难等问题。

聚焦法治政府建设 强化行政执法的协调监督

漳州司法局纵深推进漳州市行政执法三项制度，制定《漳州市行政执法公示办法》《漳州市行政执法全过程记录办法》，编制行政执法三项制度相关清单指南流程图参照样式，指导督促各地各行政执法机关开展行政执法人员清单、行政执法音像记录事项清单、重大执法决定法制审核目录清单编制及公开工作。推动全市行政处罚、行政强制及其他行政监管案件数据的汇集和共享工作；漳州司法局组织开展全市行政执法主体及人员编号和信息采集工作，公布各县（区）和市直63家行政执法主体名单及8671名检查执法人员信息。推动市直行政执法部门编制公开行政执法音像记录事项546项、重大执法决定法制审核目录612项、行政执法事项服务指南1211项。制定行政裁量基准动态调整工作方案，加强对行政裁量基准调整工作的指导、监督和协调，推动各级各部门开展行政裁量基准动态调整并对外公开；司法局会同漳州市市场监管局梳理市场监管领域轻违不罚、首违不罚、减轻处罚、不予强制等各项清单，为市场主体生产经营活动营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。开展2020年度市场监管领域行政执法案卷评查工作，共评查1195件行政处罚案件，进一步规范涉及市场主体查封、扣押等行政强制措施，降低对涉案企业正常生产经营活动的影响。

聚焦市场需求导向 强化法律服务的高效便民

漳州司法局制定出台《漳州市司法局优化营商环境若干举措》，联合市工商联、市律师协会建立“百所联百会”工作机制，结合今年党史学习教育、政法队伍教育整顿和“再学习、再调研、再落实”活动，组建公益律师法律服务团，深入企业开展普法宣传和民营企业法治体检专项活动，今年来全市律师事务所共走访民营企业240余家，开展普法宣传1600余人次，梳理法律问题387条，提供法律意见542条；积极推进公共法律服务实体、热线、网络平台业务融合，建有公共法律服务中心（站、室）1511个，畅通“12348”法律服务热线，在“漳州通”APP上线法律服务地图。今年来，全市通过实体平台办理群众法律服务4000多件，线上提供法律服务近10000人次。市公证处还推出五大类“坐等领证”公证服务，将服务由“最多跑一次”向“一次不用跑”延伸，方便企业办事创业；联合市中级法院设立多元解纷平台工作室，加强成员单位沟通培训，有效减少诉讼案件，降低行政败诉率。牵头组建漳州仲裁委员会，3月份正式受案运营，已受理案件22件，涉及标的额近2亿元，有效服务企业纠纷化解。（杨漳凤）