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为“对簿公堂”设置防火墙

摘要】为“对簿公堂”设置防火墙

本报讯(记者陆铭)10月13日,月星公馆一恶性违建当事人经过调解,决定配合执法自行拆除其利用公共平台建设的违法建筑,这标志着徐州经济技术开发区市容市政管理局组建的“临时法庭”成功发挥作用,不仅成功把问题解决掉,还教育了当事人,更避免了走行政强制途径这一解决方式。

2011年至今五年多时间,开发区市容市政管理工作就没有一起行政诉讼案件,更没有一次对簿公堂打行政官司的事件。究其原因,是因为“简单”的城市管理处理的都是违规的“小事”,处罚的案值不大,再加上该局在执法前置上处理得当,所以没有把事件带上法庭。

开发区市容市政管理局局长张前喜介绍,执法管理工作“对簿公堂”不是目的,无论是对管理者,还是对责任人,如果把这些案件都带上法庭,不仅把居民、企业和执法部门的关系搞僵了,还不利于改善开发区的投资环境。也就是说,即使官司赢了,可能会教育一小部分人,但漫长的司法程序,也耗费了大量的精力,影响了案件的现场处理。

“从开发区角度上说,开发区在不断改善投资环境,市容管理执法的最主要目标就是打造优良的投资环境,处罚、强制不是最终目的,最终目的是把事情做好,把问题解决,让人得到教育,并不一定什么事情都要进行处罚,这不是我们的主要目标。”

张前喜表示,市容管理综合执法的目标是解决问题,尤其是要在去法院之前把问题解决。为了解决这个问题,2016年9月下旬,开发区市容市政管理局决定组建“临时法庭”,聘用两名法官和一名国家级司法调解员为“临时法庭”调解员,打官司前先把后果说清楚,为“对簿公堂”设置了一道防火墙。

以月星公馆那起违建为例,调解员了解情况后告知责任人,根据《行政强制法》及《行政处罚法》相关规定,行政机关可以先行垫付费用代履行实施依法强拆,所产生的费用将由业主全额承担。如不配合执法工作,将会涉嫌妨碍公务,并将承担所有法律责任。同时,还将被纳入失信黑名单,以后坐飞机、贷款等都将受到影响。短短十分钟,责任人就意识到抗拒只会吃打又吃罚,最后同意配合自行拆除。